Italienische Agentur für öffentliches Beschaffungswesen richtet dynamisches Beschaffungssystem für Sicherheitsdienstleistungen im Wert von 700 Millionen Euro ein

27. November 2025
| Ana-Maria Puiu

Gliederung

CONSIP SPA hat ein dynamisches Beschaffungssystem für Sicherheits- und Überwachungsdienstleistungen der öffentlichen Verwaltung im Wert von 700.000.000,00 € über einen Zeitraum von 48 Monaten eingerichtet. Dieses beschränkte Verfahren nutzt eine Niedrigpreisbewertung und steht bis zum 3. Juli 2027 für Anträge offen. Es richtet sich an italienische Behörden im ganzen Land.

Zusammenfassung

CONSIP SPA hat im Auftrag des italienischen Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen ein dynamisches Beschaffungssystem (DPS) für Sicherheits- und Überwachungsdienstleistungen (Servizi di Vigilanza) für die italienische öffentliche Verwaltung eingerichtet. Das System umfasst ein Volumen von 700.000.000,00 € über einen Zeitraum von 48 Monaten. Bewerbungen werden bis zum 3. Juli 2027 entgegengenommen. Die am 7. Juli 2023 veröffentlichte Ausschreibung für dieses beschränkte Beschaffungsverfahren verwendet das Kriterium des niedrigsten Preises. Das DPS ist in Produktkategorien unterteilt, die in den technischen Spezifikationen detailliert aufgeführt sind. Die Dienstleistungen decken das gesamte italienische Staatsgebiet ab, wobei die einzelnen Standorte in den jeweiligen Ausschreibungen aufgeführt werden. Sicherheitsdienstleister, Überwachungsunternehmen und Firmen mit Erfahrung in dynamischen Beschaffungssystemen des italienischen öffentlichen Sektors sollten die Teilnahme an diesem Rahmenwerk priorisieren. Die umfangreiche Beschaffungshistorie von CONSIP (3.700 Verträge im Wert von 111 Milliarden €) belegt die anhaltende Nachfrage nach vielfältigen Dienstleistungen der öffentlichen Verwaltung.

Ausschreibungsübersicht

Grundlegende Informationen

Dokument-ID: 407580-2023 Referenznummer: ID 2679 Dokumenttyp: Dynamisches Beschaffungssystem Veröffentlichungsdatum: 7. Juli 2023 Bewerbungsfrist: 3. Juli 2027 Status: Offen Quelle: TED

Finanzübersicht

Geschätzter Gesamtwert: 700.000.000,00 € Vertragsdauer: 48 Monate EU-Förderung: Nein

Struktur eines dynamischen Beschaffungssystems

Das Beschaffungsverfahren sieht die Einrichtung eines in Produktkategorien (categorie merceologiche) unterteilten DPS gemäß den technischen Spezifikationen (Capitolato d'Oneri) vor.

Die Leistungen im Rahmen einzelner Abrufe werden in gesonderten Einladungsschreiben und den dazugehörigen Unterlagen detailliert beschrieben.

Käuferprofilanalyse

Organisationsübersicht

Offizieller Name: CONSIP SPAA SOCIO UNICO (Consip SpA a society unico) Kontaktdaten: DIVISIONE SOURCING DIGITALIZZAZIONE, DOTT.SSA GIOVANNA TEBANO IN QUALITÀ DI IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PER LA FASE DI AFFIDAMENTO Kontakt-E-Mail: utg@consip.it Telefon: +39 06854491 Externe URLs: https://www.consip.it; https://www.acquistinretepa.it; https://www.mef.gov.it

Käufertyp: Körperschaft des öffentlichen Rechts Haupttätigkeit: Allgemeine öffentliche Dienstleistungen Land: Italien

Organisatorischer Hintergrund

CONSIP SpA fungiert als zentrale öffentliche Beschaffungsagentur Italiens und führt Beschaffungen im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen sowie anderer italienischer öffentlicher Verwaltungen durch.

Beschaffungsgeschichte

Die Beschaffungsdaten des Käufers zeigen umfangreiche Vertragsaktivitäten:

Bisherige Vertragsgewinner (ähnliche Verträge):

CISALPINA TOURS: 9,2 Mio. € verteilt auf 2 Verträge, durchschnittlich 4,6 Mio. € pro Vertrag
REGENT INTERNATIONAL: 4 Mio. € in einem Vertrag, durchschnittlich 4 Mio. € pro Vertrag
UVET GLOBAL BUSINESS TRAVEL: 1,6 Mio. € in 1 Vertrag, durchschnittlich 1,6 Mio. € pro Vertrag

Hinweis: Die Daten zu “ähnlichen Verträgen” basieren auf der Zuordnung zu Branchenklassifizierungen (unterstützende und ergänzende Transportdienstleistungen; Reisebürodienstleistungen / Hafenbetriebsdienstleistungen) und nicht speziell auf Sicherheitsdienstleistungen. Diese Klassifizierung bildet Sicherheits- und Überwachungsdienstleister möglicherweise nicht präzise ab.

Alle bisherigen Auftragnehmer stammen aus Italien: 15 Mio. € verteilt auf 4 Verträge, durchschnittlich 3,7 Mio. € pro Vertrag.

Gesamtbeschaffungsaktivität:

3.700 Vertragsvergaben mit einem Gesamtwert von 111 Milliarden Euro
9 ähnliche Auftragsvergaben im Wert von 15 Mio. €
5 ähnliche Verlängerungen im Wert von 1,8 Milliarden Euro
Insgesamt 453 Vertragsverlängerungen im Wert von 190 Milliarden Euro
1 ähnliches offenes Ausschreibungsangebot im Wert von 700 Mio. €
Insgesamt 21 offene Ausschreibungen im Wert von 82 Milliarden Euro
1 ähnliche Vorankündigung im Wert von 12 Mio. €
Insgesamt 157 Vorankündigungen im Wert von 31 Milliarden Euro

Die Marktdaten weisen auf 343 weitere Käufer mit ähnlichen Projekten im Wert von 7,5 Milliarden Euro hin.

Indikatoren für Arbeitsbeziehungen

Das Beschaffungsverfahren ist beschränkt und erfordert eine Qualifikation vor der Teilnahme an einzelnen Abrufen.

Die DPS-Struktur ermöglicht es qualifizierten Anbietern, sich während des gesamten 4-Jahres-Zeitraums bis zum 3. Juli 2027 anzuschließen.

In den einzelnen Abrufaufträgen werden die Büros und Standorte der beauftragenden Verwaltungen angegeben.

Die Bewertung erfolgt nach dem Kriterium des niedrigsten Preises (“Das wirtschaftlichste Angebot”).

Umfang- und Anforderungsanalyse

Servicekategorien

Das DPS umfasst Sicherheits- und Überwachungsdienste (Servizi di Vigilanza) für die italienische öffentliche Verwaltung, die in Produktkategorien gemäß den technischen Spezifikationen unterteilt sind.

Die spezifischen Leistungen für einzelne Abrufe sind im technischen Spezifikationsdokument detailliert aufgeführt und werden in den jeweiligen Einladungsschreiben weiter spezifiziert.

Technische Anforderungen

Die Leistungen und technischen Spezifikationen sind im Capitolato d'Oneri (Technische Spezifikationen) der Gründungsbekanntmachung detailliert aufgeführt.

Die einzelnen Abrufe enthalten detaillierte Anforderungen in Einladungsschreiben und beigefügten Unterlagen.

Geografische Abdeckung

Erfüllungsort: IT Italia Hauptstandort: Intero territorio nazionale (Gesamtes Staatsgebiet)

In den einzelnen Abrufdokumenten werden die Büros und Standorte der beauftragenden Verwaltungen angegeben.

Marktchancenbewertung

Zielunternehmen

Dieses DPS-Ziel:

Sicherheitsdienstleister: Unternehmen, die Sicherheits- und Überwachungsdienste für Kunden des öffentlichen Sektors in Italien anbieten.

Italienische Sicherheitsfirmen: Unternehmen mit Niederlassungen in Italien und Kenntnissen der Sicherheitsanforderungen der italienischen öffentlichen Verwaltung.

Multiregionale Sicherheitsdienstleister: Anbieter, die Standorte im gesamten italienischen Staatsgebiet bedienen können.

Spezialisten für Sicherheit im öffentlichen Sektor: Unternehmen mit Erfahrung in den Sicherheitsprotokollen und -anforderungen der öffentlichen Verwaltung.

Teilnehmer am dynamischen Beschaffungssystem: Unternehmen, die mit den italienischen DPS-Verfahren und Abrufwettbewerben vertraut sind

Wettbewerber mit dem niedrigsten Preis: Anbieter, die im Rahmen einer wirtschaftlichen Angebotsbewertung wettbewerbsfähige Preise anbieten können.

Wettbewerbsanalyse

Die Daten zur Beschaffungshistorie zeigen nur wenige direkt relevante Präzedenzfälle, da “ähnliche Verträge” eher die Domänenklassifizierung (Transport-/Reisedienstleistungen) als Sicherheitsdienstleistungen widerspiegeln.

Marktkontext:

Der geschätzte Wert von 700 Mio. € stellt eine beträchtliche Beschaffungskapazität für die öffentliche Sicherheit in Italien dar.
DPS-Laufzeit 4 Jahre, Bewerbungen sind bis Juli 2027 möglich
343 Käufer mit Projekten im Wert von 7,5 Milliarden Euro, die ähnliche Domainklassifizierungen verwenden

Eintrittsbarrieren

Präsenz auf dem italienischen Markt: Verständnis der Anforderungen der italienischen öffentlichen Verwaltung und der Standards für Sicherheitsdienste.

Teilnahmeberechtigung für eingeschränkte Verfahren: Leistungserbringer müssen sich für die Teilnahme am DPS qualifizieren, bevor sie an Einzelwettkämpfen teilnehmen können.

Niedrigpreiswettbewerb: Wirtschaftliche Angebotsbewertung erzeugt Druck auf die Preisgestaltung anstatt auf die Qualitätsdifferenzierung.

Landesweite Abdeckung: Für die Abdeckung des gesamten italienischen Staatsgebiets sind multiregionale Servicekapazitäten oder Partnerschaftsnetzwerke erforderlich.

Sprachliche Anforderungen: Dokumentation und Dienstleistungserbringung in italienischer Sprache

Erfahrung mit dynamischen Einkaufssystemen: Kenntnisse der DPS-Mechanik, Abrufverfahren und Qualifikationspflege

Lange Antragsfrist: Das bis 2027 geöffnete DPS-Verfahren ermöglicht zwar einen kontinuierlichen Marktzugang, schafft aber anhaltende Wettbewerbsunsicherheit.

Strategische Einblicke

Schlüsselfaktoren für den Erfolg

Hinweis: Diese DPS nimmt Bewerbungen bis zum 3. Juli 2027 entgegen.

Eine erfolgreiche DPS-Qualifizierung und erfolgreiche Abrufangebote würden Folgendes belegen:

Bisherige Sicherheits- und Überwachungsdienstleistungen im italienischen öffentlichen Sektor
Qualifikationsdokumentation, die den Anforderungen des eingeschränkten Verfahrens entspricht
Wettbewerbsfähige Preisstrategien zur Ermittlung des niedrigsten Preises
Fähigkeit zur Erbringung von Dienstleistungen in mehreren Regionen im gesamten italienischen Territorium
Einhaltung der Sicherheitsstandards der italienischen öffentlichen Verwaltung
Referenzen von italienischen Kunden aus dem öffentlichen Sektor
Finanzielle Stabilität für die Teilnahme am 4-jährigen Rahmenprogramm
Fähigkeit, auf Abrufaufträge mit schneller Angebotserstellung zu reagieren
Kenntnisse der italienischen DPS-Verfahren und der Mechanismen von Abrufwettbewerben
Italienischsprachige operative und administrative Fähigkeiten

Die DPS-Struktur ermöglicht es Anbietern, jederzeit vor Juli 2027 beizutreten, wodurch fortlaufende Wettbewerbsmöglichkeiten für den Markteintritt geschaffen werden.

Risikobewertung

Zu den potenziellen Herausforderungen gehören:

Unsicherheit bei dynamischen Beschaffungssystemen: Dynamische Beschaffungssysteme bieten zwar Zugang zu Rahmenverträgen, garantieren aber keine Abrufaufträge. Qualifizierungsbemühungen führen möglicherweise nicht zu Verträgen, wenn Abrufausschreibungen erfolglos bleiben.

Bewertung nach dem Niedrigstpreisprinzip: Wirtschaftliche Ausschreibungskriterien eliminieren die Möglichkeit zur Qualitätsdifferenzierung. Dienstleister konkurrieren primär über den Preis, was zu Margendruck führt.

Langer Rahmenzeitraum: Ein vierjähriges DPS, bei dem Anträge bis Juli 2027 angenommen werden, schafft anhaltende Wettbewerbsunsicherheit und birgt das Potenzial für den Markteintritt neuer Anbieter während des gesamten Zeitraums.

Geografische Verteilung: Eine Abdeckung des gesamten italienischen Territoriums erfordert eine umfangreiche operative Infrastruktur oder Partnerschaftsnetzwerke für die überregionale Leistungserbringung.

Reaktion auf Abrufaufträge: Die Teilnahme am DPS-Programm erfordert die Fähigkeit, auf Abrufaufträge mit wettbewerbsfähigen Angeboten unter potenziell kurzen Fristen zu reagieren.

Aufrechterhaltung der Qualifikation: Anbieter müssen ihren Qualifikationsstatus während des gesamten DPS-Zeitraums trotz sich ändernder Umstände aufrechterhalten.

Diskrepanz bei der Domänenklassifizierung: Die im PDF aufgeführten Domänenklassifizierungen (Transportdienstleistungen, Hafenbetrieb) stimmen nicht mit der Bezeichnung „Sicherheitsdienstleistungen“ überein, was zu Unsicherheiten hinsichtlich der Dienstleistungskategorisierung und des Wettbewerbsumfelds führt.

Regulatorische Überlegungen

Alle Dienstleistungen müssen den italienischen Vorschriften für den öffentlichen Sicherheitsdienst und den Vergabestandards der öffentlichen Verwaltung entsprechen. Die genauen regulatorischen Anforderungen sind in der vollständigen Dokumentation des DPS detailliert aufgeführt.

Umsetzbare Empfehlungen

Für potenzielle Bieter

Hinweis: Diese DPS nimmt Bewerbungen bis zum 3. Juli 2027 entgegen.

Unternehmen, die an diesem italienischen Sicherheitsdienstleister DPS interessiert sind, sollten:

Überprüfen Sie umgehend die vollständigen DPS-Qualifikationsanforderungen und technischen Spezifikationen.
Beurteilung der Fähigkeit zur Abdeckung des italienischen Staatsgebiets
Qualifizierungsunterlagen für eingeschränkte Verfahren vorbereiten
Zusammenstellung von Referenzen aus dem Bereich der Sicherheitsdienste der italienischen öffentlichen Verwaltung
Entwicklung wettbewerbsfähiger Preismodelle für ein Umfeld, in dem der niedrigste Preis ermittelt wird
Die Funktionsweise des DPS, die Abmeldeverfahren und die laufenden Verpflichtungen verstehen
Vorbereitung der Qualifikations- und Abrufangebotsfähigkeiten in italienischer Sprache
Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit für eine vierjährige Rahmenteilnahme ohne garantierte Mengen
Erwägen Sie, je nach Wettbewerbsstrategie eher frühzeitig als später in den DPS-Zeitraum einzusteigen.
Verfolgen Sie die Veröffentlichungen von Abrufangeboten während des gesamten DPS-Zeitraums, um sich über Ausschreibungsmöglichkeiten zu informieren.

Für Branchenbeobachter

Diese Beschaffung offenbart mehrere wichtige Trends:

Einführung dynamischer Beschaffungssysteme: Italien baut die Nutzung dynamischer Beschaffungssysteme weiter aus, um flexible Rahmenbedingungen für die öffentliche Beschaffung zu schaffen und den fortlaufenden Markteintritt von Anbietern zu ermöglichen.

Zentralisiertes öffentliches Beschaffungswesen: Die Rolle von CONSIP bei der Einrichtung landesweiter Sicherheitsdienste (DPS) verdeutlicht die Zentralisierung der Rahmenbedingungen für das öffentliche Beschaffungswesen in Italien.

Schwerpunkt auf dem niedrigsten Preis: Die wirtschaftliche Bewertung von Ausschreibungen für Sicherheitsdienstleistungen spiegelt den Fokus des italienischen öffentlichen Sektors auf Kostenminimierung gegenüber Qualitätsdifferenzierung wider.

Lange Rahmenzeiträume: Die vierjährige Laufzeit des DPS, bei der Anträge bis 2027 angenommen werden, bietet den öffentlichen Verwaltungen eine verlängerte Beschaffungsstabilität und sorgt gleichzeitig für anhaltende Marktfluidität.

Geltungsbereich des nationalen Territoriums: Die Anforderungen an die Abdeckung des gesamten italienischen Territoriums begünstigen große nationale Sicherheitsanbieter gegenüber regionalen Spezialisten.

Wertschöpfungskette 700 Mio. €: Der beträchtliche Schätzwert deutet auf einen erheblichen Bedarf an Sicherheits- und Überwachungsdienstleistungen der italienischen öffentlichen Verwaltung hin.