CONSIP SPA ha establecido un Sistema Dinámico de Compras para Servicios de Seguridad y Vigilancia de la Administración Pública por un valor de 700.000.000,00 € a lo largo de 48 meses. Este procedimiento restringido utiliza la evaluación del precio más bajo y permanece abierto para solicitudes hasta el 3 de julio de 2027, prestando servicio a las administraciones públicas italianas en todo el territorio nacional.
Resumen ejecutivo
CONSIP SPA, actuando en nombre del Ministerio de Economía y Finanzas italiano, ha establecido un Sistema Dinámico de Compras (SDC) para servicios de seguridad y vigilancia (Servizi di Vigilanza) para la administración pública italiana. El sistema asciende a 700.000.000,00 € durante 48 meses, y las solicitudes se aceptan hasta el 3 de julio de 2027. Publicado el 7 de julio de 2023, este procedimiento de contratación restringido utiliza criterios de evaluación del precio más bajo. El SDC se divide en categorías de productos, tal como se detalla en las especificaciones técnicas. Los servicios cubren todo el territorio nacional italiano, con ubicaciones específicas detalladas en las convocatorias individuales. Los proveedores de servicios de seguridad, las empresas de vigilancia y las empresas con experiencia en sistemas dinámicos de compras del sector público italiano deberían priorizar su adhesión a este marco. La amplia trayectoria de CONSIP en materia de contratación (3.700 contratos por valor de 111.000 millones de euros) demuestra una demanda constante de diversos servicios de la administración pública.
Resumen de la licitación
Información básica
ID del documento: 407580-2023 Número de referencia: ID 2679 Tipo de documento: Sistema de compras dinámico Fecha de publicación: 7 de julio de 2023 Fecha límite de solicitud: 3 de julio de 2027 Estado: Abierto Fuente: TED
Resumen financiero
Valor total estimado: 700.000.000,00 € Duración del contrato: 48 meses Financiación de la UE: No
Estructura del sistema de compras dinámicas
La contratación establece un DPS dividido en categorías de productos (categorie merceologiche) según lo especificado en las especificaciones técnicas (Capitolato d'Oneri).
Los servicios contratados individualmente se detallarán en las cartas de invitación específicas y en la documentación adjunta.
Análisis del perfil del comprador
Descripción general de la organización
Nombre oficial: CONSIP SPAA SOCIO UNICO (Consip SpA a socio unico) Datos de contacto: DIVISIONE SOURCING DIGITALIZAZIONE, DOTT.SSA GIOVANNA TEBANO IN QUALITÀ DI IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PER LA FASE DI AFFIDAMENTO Correo electrónico de contacto: utg@consip.it Teléfono: +39 06854491 URL externas: https://www.consip.it; https://www.acquistinretepa.it; https://www.mef.gov.it
Tipo de comprador: Entidad de derecho público Actividad principal: Servicios públicos generales País: Italia
Antecedentes organizativos
CONSIP SpA opera como la agencia central de contratación pública de Italia, realizando adquisiciones en nombre del Ministerio de Economía y Finanzas y otras administraciones públicas italianas.
Historial de adquisiciones
Los datos de contratación del comprador muestran una intensa actividad contractual:
Ganadores de contratos anteriores (contratos similares):
- CISALPINA TOURS: 9,2 millones de euros repartidos en 2 contratos, con un promedio de 4,6 millones de euros por contrato.
- REGENT INTERNATIONAL: 4 millones de euros en un solo contrato, un promedio de 4 millones de euros por contrato.
- UVET GLOBAL BUSINESS TRAVEL: 1,6 millones de euros en 1 contrato, promedio de 1,6 millones de euros por contrato.
Nota: Los datos de “contratos similares” reflejan la coincidencia de la clasificación del dominio (servicios de transporte de apoyo y auxiliares; servicios de agencias de viajes / servicios de operaciones portuarias) y no específicamente los servicios de seguridad. Esta clasificación puede no representar con precisión a los contratistas de servicios de seguridad y vigilancia.
Todos los contratistas anteriores son de Italia: 15 millones de euros repartidos en 4 contratos, con un promedio de 3,7 millones de euros por contrato.
Actividad total de adquisiciones:
- 3.700 adjudicaciones de contratos por un valor total de 111.000 millones de euros.
- 9 adjudicaciones de contratos similares por un valor de 15 millones de euros.
- 5 renovaciones similares por valor de 1.800 millones de euros.
- 453 renovaciones en total por un valor de 190.000 millones de euros.
- 1 licitación pública similar por valor de 700 millones de euros.
- Un total de 21 licitaciones abiertas por un valor de 82.000 millones de euros.
- 1 notificación previa similar por valor de 12 millones de euros
- Un total de 157 notificaciones previas por un valor de 31.000 millones de euros.
Los datos de mercado indican que existen otros 343 compradores con proyectos similares valorados en 7.500 millones de euros.
Indicadores de relaciones laborales
El proceso de contratación sigue un procedimiento restringido, que exige la cualificación previa para participar en las convocatorias individuales.
La estructura del DPS permite que los proveedores cualificados se unan durante todo el período de 4 años, hasta el 3 de julio de 2027.
En cada solicitud se especificarán las oficinas y ubicaciones de las administraciones contratantes.
La evaluación utiliza el criterio del precio más bajo (“La oferta más económica”).
Análisis del alcance y los requisitos
Categorías de servicio
El DPS abarca los servicios de seguridad y vigilancia (Servizi di Vigilanza) para la administración pública italiana, divididos en categorías de productos según se especifica en las especificaciones técnicas.
Los servicios específicos para cada solicitud individual se detallan en el documento de especificaciones técnicas y se especificarán con mayor precisión en las cartas de invitación individuales.
Requisitos técnicos
Los servicios y las especificaciones técnicas se detallan en el Capitolato d'Oneri (Especificaciones Técnicas) del aviso de constitución.
Cada convocatoria individual incluirá requisitos detallados en las cartas de invitación y la documentación adjunta.
Cobertura geográfica
Lugar de ejecución: IT Italia Sitio principal: Intero territorio nazionale (Todo el territorio nacional)
La documentación de cada convocatoria especificará las oficinas y ubicaciones de las administraciones contratantes.
Evaluación de oportunidades de mercado
Empresas objetivo
Este DPS apunta a:
Proveedores de servicios de seguridad: Empresas que ofrecen servicios de seguridad y vigilancia a clientes del sector público en Italia.
Empresas de seguridad italianas: Empresas con operaciones en Italia y conocimiento de los requisitos de seguridad de la administración pública italiana.
Operadores de seguridad multirregionales: Proveedores capaces de prestar servicios en todo el territorio nacional de Italia.
Especialistas en seguridad del sector público: Empresas con experiencia en protocolos y requisitos de seguridad de la administración pública.
Participantes en el Sistema Dinámico de Compras: Empresas familiarizadas con los procedimientos del SDC italiano y los concursos de licitación.
Competidores de menor precio: Proveedores capaces de ofrecer precios competitivos tras una evaluación económica de la licitación.
Análisis de la competencia
Los datos del historial de adquisiciones muestran pocos precedentes directamente relevantes, ya que los "contratos similares" reflejan la clasificación del dominio (servicios de transporte/viajes) en lugar de servicios de seguridad.
Contexto de mercado:
- El valor estimado de 700 millones de euros representa una capacidad sustancial de contratación pública en materia de seguridad en Italia.
- Duración del programa DPS de 4 años con plazo de solicitud abierto hasta julio de 2027.
- 343 compradores con proyectos por valor de 7.500 millones de euros que utilizan clasificaciones de dominio similares.
Barreras de entrada
Presencia en el mercado italiano: Comprensión de los requisitos de la administración pública italiana y de los estándares de los servicios de seguridad.
Requisito de cualificación para procedimientos restringidos: Los proveedores deben cumplir los requisitos para participar en DPS antes de competir en convocatorias individuales.
Competencia por el precio más bajo: La evaluación económica de las ofertas ejerce presión sobre los precios en lugar de sobre la diferenciación de la calidad.
Cobertura nacional: El alcance de todo el territorio italiano requiere capacidad de servicio multirregional o redes de colaboración.
Requisitos lingüísticos: Documentación y prestación de servicios en italiano.
Experiencia en sistemas de compras dinámicas: comprensión de la mecánica de DPS, los procedimientos de solicitud y el mantenimiento de cualificaciones.
Período de solicitud prolongado: El DPS, abierto hasta 2027, permite la entrada continua al mercado, pero crea una incertidumbre competitiva constante.
Perspectivas estratégicas
Factores clave de éxito
Nota: Este Departamento de Servicios Públicos acepta solicitudes hasta el 3 de julio de 2027.
Las ofertas de calificación y adjudicación exitosas del DPS demostrarían lo siguiente:
- Prestación previa de servicios de seguridad y vigilancia en el sector público italiano.
- Documentación de cualificación que cumpla con los requisitos de procedimiento restringido
- Estrategias de precios competitivas para la evaluación del precio más bajo
- Capacidad de prestación de servicios multirregionales en todo el territorio italiano.
- Cumplimiento de las normas de seguridad de la administración pública italiana
- Referencias de clientes del sector público italiano
- Estabilidad financiera para la participación en el marco de 4 años
- Capacidad para responder a las convocatorias con una rápida preparación de propuestas.
- Comprensión de los procedimientos DPS italianos y la mecánica de los concursos de licitación.
- Capacidad operativa y administrativa en idioma italiano
La estructura del DPS permite que los proveedores se unan en cualquier momento antes de julio de 2027, lo que crea oportunidades de entrada competitivas continuas.
Evaluación de riesgos
Entre los posibles desafíos se incluyen:
Incertidumbre del DPS: Los sistemas de compras dinámicas brindan acceso al marco de trabajo, pero no garantizan la adjudicación de contratos. El proceso de calificación podría no resultar en contratos si las licitaciones resultan infructuosas.
Evaluación del precio más bajo: Los criterios económicos de licitación eliminan las oportunidades de diferenciación de calidad. Los proveedores de servicios compiten principalmente por precio, lo que genera presión sobre los márgenes.
Periodo marco a largo plazo: El DPS de 4 años, con solicitudes aceptadas hasta julio de 2027, genera una incertidumbre competitiva prolongada y una posible entrada al mercado de nuevos proveedores durante todo el periodo.
Distribución geográfica: La cobertura de todo el territorio italiano requiere una infraestructura operativa sustancial o redes de colaboración para la prestación de servicios multirregionales.
Respuesta a convocatorias: La participación en DPS requiere capacidad para responder a las convocatorias con propuestas competitivas en plazos potencialmente cortos.
Mantenimiento de la cualificación: Los proveedores deben mantener su estatus de cualificación durante todo el período del DPS a pesar de los cambios en las circunstancias.
Discrepancia en la clasificación de dominios: El PDF muestra clasificaciones de dominios (servicios de transporte, operaciones portuarias) inconsistentes con el título de servicios de seguridad, lo que genera incertidumbre sobre la categorización del servicio y el contexto competitivo.
Consideraciones regulatorias
Todos los servicios deben cumplir con la normativa italiana de seguridad pública y los estándares de contratación de la administración pública. Los requisitos reglamentarios específicos se detallan en la documentación completa del DPS.
Recomendaciones prácticas
Para posibles licitadores
Nota: Este Departamento de Servicios Públicos acepta solicitudes hasta el 3 de julio de 2027.
Las empresas interesadas en este servicio de seguridad italiano DPS deben:
- Revise inmediatamente todos los requisitos de calificación y las especificaciones técnicas de DPS.
- Evaluar la capacidad de cobertura del territorio nacional italiano.
- Prepare la documentación de cualificación para los requisitos de procedimiento restringido.
- Recopilar referencias de la prestación de servicios de seguridad de la administración pública italiana
- Desarrollar modelos de precios competitivos para un entorno de evaluación de precios más bajos.
- Comprender la mecánica del DPS, los procedimientos de cancelación y las obligaciones vigentes.
- Preparar capacidades de cualificación y propuestas de licitación en idioma italiano
- Evaluar la capacidad financiera para la participación en el marco de cuatro años sin volúmenes garantizados.
- Considera unirte pronto o más tarde en el período DPS según tu estrategia de sincronización competitiva.
- Supervise las publicaciones de convocatorias durante todo el período de DPS para conocer las oportunidades de licitación.
Para observadores de la industria
Este proceso de adquisición revela varias tendencias significativas:
Adopción del Sistema Dinámico de Compras: Italia continúa expandiendo el uso del SDC para marcos de contratación pública flexibles que permiten la entrada continua de proveedores.
Contratación pública centralizada: El papel de CONSIP en el establecimiento de los servicios de seguridad nacionales DPS demuestra la centralización italiana de los marcos de contratación pública.
Énfasis en el precio más bajo: La evaluación económica de las licitaciones de servicios de seguridad refleja el enfoque del sector público italiano en la minimización de costes por encima de la diferenciación de la calidad.
Periodos marco prolongados: La duración de 4 años del DPS, con solicitudes aceptadas hasta 2027, proporciona una mayor estabilidad en materia de contratación pública para las administraciones públicas, al tiempo que crea una fluidez continua en el mercado.
Ámbito territorial nacional: Los requisitos de cobertura para toda Italia favorecen a los grandes proveedores de seguridad nacional por encima de los especialistas regionales.
Escala de valor de 700 millones de euros: El valor estimado sustancial indica una demanda significativa de servicios de seguridad y vigilancia por parte de la administración pública italiana.
Oportunidades relacionadas
La documentación de la licitación solo hace referencia al aviso original de constitución del DPS publicado el 7 de julio de 2023.
El perfil de compras del comprador muestra:
- 5 oportunidades de renovación similares por valor de 1.800 millones de euros.
- 1 licitación pública similar por valor de 700 millones de euros.
- Un total de 21 licitaciones abiertas por un valor de 82.000 millones de euros.
Esto sugiere la necesidad de ciclos regulares de contratación pública para diversos servicios de la administración pública. Las empresas deben estar atentas a los avisos de CONSIP para identificar futuras oportunidades.
Existen oportunidades similares con otros 343 compradores que están llevando a cabo proyectos por valor de 7.500 millones de euros.
Los proveedores de servicios de seguridad deben supervisar:
- Plataformas de contratación de CONSIP (www.consip.it, www.acquistinretepa.it) para la gestión de solicitudes de DPS.
- Base de datos TED para licitaciones de servicios de seguridad pública italianos
- Portales de contratación pública de la administración italiana para oportunidades regionales
- Las invitaciones a participar en las licitaciones publicadas en virtud de este DPS durante toda su vigencia hasta 2027.
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PD: Este análisis se basa en la documentación de licitación disponible públicamente y en los datos proporcionados por la entidad contratante. Si bien nos esforzamos por brindar información precisa, los usuarios son responsables de verificar todos los detalles con los documentos oficiales de la licitación antes de tomar cualquier decisión de contratación.
