CONSIP SPA heeft een dynamisch inkoopsysteem voor beveiligings- en bewakingsdiensten voor de openbare administratie opgezet ter waarde van € 700.000.000,00 over een periode van 48 maanden. Deze beperkte procedure maakt gebruik van de laagste prijs en staat open voor aanvragen tot 3 juli 2027. De aanbesteding is bedoeld voor alle Italiaanse overheidsinstanties.
Samenvatting voor het management
CONSIP SPA heeft namens het Italiaanse Ministerie van Economie en Financiën een dynamisch inkoopsysteem (DPS) opgezet voor beveiligings- en bewakingsdiensten (Servizi di Vigilanza) voor de Italiaanse overheid. Het systeem heeft een totale waarde van € 700.000.000,00 over een periode van 48 maanden. Aanvragen kunnen worden ingediend tot 3 juli 2027. Deze aanbesteding, gepubliceerd op 7 juli 2023, is een besloten aanbesteding met een laagsteprijs-evaluatiecriterium. Het DPS is onderverdeeld in productcategorieën, zoals beschreven in de technische specificaties. De diensten bestrijken het gehele Italiaanse grondgebied, met specifieke locaties die worden vermeld in de afzonderlijke aanbestedingsdocumenten. Beveiligingsbedrijven, bewakingsbedrijven en bedrijven met ervaring in dynamische inkoopsystemen voor de Italiaanse overheid doen er goed aan zich bij dit raamwerk aan te sluiten. De uitgebreide aanbestedingsgeschiedenis van CONSIP (3.700 contracten ter waarde van € 111 miljard) toont de aanhoudende vraag naar diverse diensten voor de overheid aan.
Overzicht van de aanbesteding
Basisgegevens
Document-ID: 407580-2023 Referentienummer: ID 2679 Documenttype: Dynamisch inkoopsysteem Publicatiedatum: 7 juli 2023 Aanmeldingsdeadline: 3 juli 2027 Status: Open Source: TED
Financieel overzicht
Totale geschatte waarde: € 700.000.000,00 Contractduur: 48 maanden EU-financiering: Nee
Dynamische inkoopsysteemstructuur
De aanbesteding stelt een DPS vast, onderverdeeld in productcategorieën (categorie merceologiche) zoals gespecificeerd in de technische specificaties (Capitolato d'Oneri).
De diensten die onder individuele afroeporders vallen, worden gedetailleerd beschreven in specifieke uitnodigingsbrieven en bijbehorende documentatie.
Analyse van het kopersprofiel
Organisatieoverzicht
Officiële naam: CONSIP SPAA SOCIO UNICO (Consip SpA a socio unico) Contactgegevens: DIVISIONE SOURCING DIGITALIZZAZIONE, DOTT.SSA GIOVANNA TEBANO IN QUALITÀ DI IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PER LA FASE DI AFFIDAMENTO E-mail contact: utg@consip.it Telefoon: +39 06854491 Extern URL's: https://www.consip.it; https://www.acquistinretepa.it; https://www.mef.gov.it
Koperstype: Publiekrechtelijke instelling Hoofdactiviteit: Algemene openbare diensten Land: Italië
Organisatieachtergrond
CONSIP SpA fungeert als het centrale agentschap voor openbare aanbestedingen in Italië en voert aanbestedingen uit namens het Ministerie van Economie en Financiën en andere Italiaanse overheidsinstanties.
Inkoopgeschiedenis
De inkoopgegevens van de koper tonen een omvangrijke contractactiviteit aan:
Eerdere contractwinnaars (vergelijkbare contracten):
- CISALPINA TOURS: €9,2 miljoen verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €4,6 miljoen per contract.
- REGENT INTERNATIONAL: €4 miljoen verdeeld over 1 contract, gemiddeld €4 miljoen per contract
- UVET GLOBAL BUSINESS TRAVEL: €1,6 miljoen voor 1 contract, gemiddeld €1,6 miljoen per contract
Let op: de gegevens over 'vergelijkbare contracten' weerspiegelen de overeenkomst in domeinclassificatie (ondersteunende en aanvullende transportdiensten; diensten van reisbureaus / havenexploitatiediensten) en niet specifiek beveiligingsdiensten. Deze classificatie geeft mogelijk geen nauwkeurig beeld van de contractanten voor beveiligings- en bewakingsdiensten.
Alle voorgaande aannemers komen uit Italië: €15 miljoen verdeeld over 4 contracten, gemiddeld €3,7 miljoen per contract.
Totale inkoopactiviteit:
- 3.700 contracten toegekend met een totale waarde van €111 miljard.
- 9 soortgelijke contracten ter waarde van €15 miljoen.
- 5 soortgelijke verlengingen ter waarde van €1,8 miljard
- In totaal 453 contractverlengingen ter waarde van €190 miljard.
- 1 vergelijkbare open aanbesteding ter waarde van €700 miljoen
- In totaal 21 open aanbestedingen ter waarde van €82 miljard.
- 1 soortgelijke eerdere kennisgeving ter waarde van €12 miljoen
- In totaal 157 voorafgaande kennisgevingen ter waarde van €31 miljard.
De marktgegevens wijzen op 343 andere kopers met vergelijkbare projecten ter waarde van €7,5 miljard.
Indicatoren voor de werkrelatie
De aanbesteding volgt een beperkte procedure, waarbij kwalificatie vereist is voordat kan worden deelgenomen aan individuele afroepopdrachten.
De DPS-structuur biedt gekwalificeerde zorgaanbieders de mogelijkheid om zich gedurende de gehele periode van vier jaar, tot 3 juli 2027, aan te sluiten.
Bij elke afzonderlijke afroep worden de kantoren en locaties van de contracterende instanties gespecificeerd.
Bij de beoordeling wordt gekeken naar de laagste prijs ("De meest economische aanbieding").
Omvang en vereistenanalyse
Servicecategorieën
De DPS omvat beveiligings- en bewakingsdiensten (Servizi di Vigilanza) voor de Italiaanse overheid, onderverdeeld in productcategorieën zoals gespecificeerd in de technische specificaties.
De specifieke diensten voor individuele afroepopdrachten worden beschreven in het document met technische specificaties en zullen verder worden gespecificeerd in de afzonderlijke uitnodigingsbrieven.
Technische vereisten
De diensten en technische specificaties worden gedetailleerd beschreven in het Capitolato d'Oneri (Technische Specificaties) van de oprichtingskennisgeving.
Voor elke afzonderlijke opdracht worden de gedetailleerde eisen vermeld in de uitnodigingsbrieven en bijbehorende documentatie.
Geografische dekking
Plaats van optreden: IT Italia Hoofdlocatie: Intero territorio nazionale (gehele nationale grondgebied)
In de individuele afroepdocumentatie worden de kantoren en locaties van de contracterende instanties gespecificeerd.
Beoordeling van marktkansen
Doelbedrijven
Deze DPS richt zich op:
Beveiligingsdienstverleners: Bedrijven die beveiligings- en bewakingsdiensten aanbieden aan klanten in de publieke sector in Italië.
Italiaanse beveiligingsbedrijven: Bedrijven met vestigingen in Italië en kennis van de beveiligingsvereisten van de Italiaanse overheid.
Multiregionale beveiligingsbedrijven: Aanbieders die locaties in heel Italië kunnen bedienen.
Specialisten in beveiliging voor de publieke sector: Bedrijven met ervaring in beveiligingsprotocollen en -vereisten binnen de publieke administratie.
Deelnemers aan het dynamische inkoopsysteem: bedrijven die bekend zijn met de Italiaanse DPS-procedures en aanbestedingsprocedures.
Laagsteprijsconcurrenten: Aanbieders die in staat zijn tot concurrerende prijzen op basis van een economische evaluatie van hun offertes.
Concurrentieanalyse
De gegevens over de aanbestedingshistorie tonen weinig direct relevante precedenten, aangezien "vergelijkbare contracten" domeinclassificatie (vervoer/reisdiensten) weerspiegelen in plaats van beveiligingsdiensten.
Marktcontext:
- De geschatte waarde van €700 miljoen vertegenwoordigt een aanzienlijke capaciteit voor de aanschaf van openbare veiligheidsdiensten in Italië.
- DPS-programma met een looptijd van 4 jaar en open sollicitatiemogelijkheden tot juli 2027.
- 343 kopers met projecten ter waarde van €7,5 miljard die gebruikmaken van vergelijkbare domeinclassificaties.
Toetredingsdrempels
Aanwezigheid op de Italiaanse markt: Inzicht in de eisen van de Italiaanse overheid en de normen voor veiligheidsdiensten.
Kwalificatie voor beperkte procedures: Zorgverleners moeten zich kwalificeren voor deelname aan DPS voordat ze kunnen meedingen naar individuele opdrachten.
Laagsteprijsconcurrentie: Economische aanbestedingsevaluatie zet de prijs onder druk in plaats van kwaliteitsdifferentiatie.
Nationale dekking: Om het gehele Italiaanse grondgebied te bestrijken, is een dienstverlening in meerdere regio's of een samenwerkingsverband met partnernetwerken nodig.
Taalvereisten: Documentatie en dienstverlening in het Italiaans.
Ervaring met dynamische inkoopsystemen (DPS): Inzicht in de werking van DPS, afroepprocedures en het onderhoud van kwalificaties.
Lange aanvraagperiode: DPS is open tot 2027, waardoor continue markttoegang mogelijk is, maar dit zorgt tegelijkertijd voor aanhoudende concurrentieonzekerheid.
Strategische inzichten
Belangrijkste succesfactoren
Let op: deze DPS accepteert aanvragen tot 3 juli 2027.
Succesvolle DPS-kwalificatie en afroepbiedingen zouden aantonen:
- Eerdere levering van beveiligings- en bewakingsdiensten in de Italiaanse publieke sector
- Kwalificatiedocumentatie die voldoet aan de eisen van de beperkte procedure.
- Concurrentiegerichte prijsstrategieën voor de evaluatie van de laagste prijs.
- Multiregionale dienstverlening in heel Italië.
- Naleving van de veiligheidsnormen van de Italiaanse openbare administratie
- Referenties van Italiaanse opdrachtgevers uit de publieke sector
- Financiële stabiliteit voor deelname aan het vierjarige raamwerkprogramma.
- Vermogen om snel te reageren op afroepopdrachten met een vlotte offertevoorbereiding.
- Inzicht in de Italiaanse DPS-procedures en de mechanismen van call-off-competities.
- Operationele en administratieve capaciteit in het Italiaans
De DPS-structuur betekent dat aanbieders op elk moment vóór juli 2027 kunnen toetreden, waardoor er voortdurend concurrerende toetredingsmogelijkheden ontstaan.
Risicobeoordeling
Mogelijke uitdagingen zijn onder meer:
Onzekerheid bij DPS: Dynamische inkoopsystemen bieden toegang tot raamovereenkomsten, maar garanderen geen gunning van opdrachten. De kwalificatieprocedure leidt mogelijk niet tot contracten als de aanbestedingsprocedure niet succesvol blijkt.
Evaluatie op basis van de laagste prijs: Economische aanbestedingscriteria elimineren mogelijkheden voor kwaliteitsdifferentiatie. Dienstverleners concurreren voornamelijk op prijs, wat de marges onder druk zet.
Lange raamovereenkomst: Een DPS-overeenkomst van 4 jaar, waarbij aanvragen tot juli 2027 worden geaccepteerd, zorgt voor langdurige concurrentieonzekerheid en potentiële markttoetreding door nieuwe aanbieders gedurende de gehele periode.
Geografische spreiding: Om het gehele Italiaanse grondgebied te bestrijken, is een aanzienlijke operationele infrastructuur of een netwerk van samenwerkingsverbanden nodig voor de levering van diensten in meerdere regio's.
Reactie op afroepopdrachten: Deelname aan DPS vereist de capaciteit om binnen mogelijk korte termijnen te reageren op afroepopdrachten met concurrerende voorstellen.
Behoud van kwalificatie: Aanbieders moeten hun kwalificatiestatus gedurende de gehele DPS-periode behouden, ongeacht veranderende omstandigheden.
Discrepantie in domeinclassificatie: De PDF toont domeinclassificaties (transportdiensten, havenactiviteiten) die niet overeenkomen met de titel 'beveiligingsdiensten', waardoor er onduidelijkheid ontstaat over de categorisering van de diensten en de concurrentiesituatie.
Regelgevingsaspecten
Alle diensten moeten voldoen aan de Italiaanse regelgeving voor de openbare veiligheidsdiensten en de aanbestedingsnormen voor de openbare administratie. Specifieke wettelijke vereisten worden gedetailleerd beschreven in de volledige DPS-documentatie.
Concrete aanbevelingen
Voor potentiële bieders
Let op: deze DPS accepteert aanvragen tot 3 juli 2027.
Bedrijven die geïnteresseerd zijn in deze Italiaanse beveiligingsdienst DPS dienen het volgende te doen:
- Bekijk onmiddellijk alle DPS-kwalificatievereisten en technische specificaties.
- Beoordeel de capaciteit voor dekking van het nationale Italiaanse grondgebied.
- Bereid kwalificatiedocumentatie voor voor de vereisten van beperkte procedures.
- Verzamel referenties over de dienstverlening op het gebied van veiligheid binnen de Italiaanse overheid.
- Ontwikkel concurrerende prijsmodellen voor een evaluatieomgeving gericht op de laagste prijs.
- Begrijp de werking van DPS, de procedures voor het afmelden en de lopende verplichtingen.
- Bereid kwalificatie- en afroepvoorstelmogelijkheden voor in het Italiaans.
- Beoordeel de financiële draagkracht voor deelname aan het vierjarige raamcontract zonder gegarandeerde volumes.
- Overweeg om vroeg of later in de DPS-periode deel te nemen, afhankelijk van de timing van de concurrentiestrategie.
- Houd de publicaties over afroeporders gedurende de DPS-periode in de gaten voor biedingsmogelijkheden.
Voor branchewaarnemers
Deze aanbesteding onthult verschillende belangrijke trends:
Invoering van dynamische inkoopsystemen: Italië blijft het gebruik van DPS uitbreiden voor flexibele aanbestedingskaders, waardoor leveranciers continu kunnen toetreden.
Gecentraliseerde overheidsaanbestedingen: De rol van CONSIP bij de oprichting van de landelijke veiligheidsdiensten DPS illustreert de Italiaanse centralisatie van de kaders voor overheidsaanbestedingen.
Nadruk op de laagste prijs: De economische evaluatie van aanbestedingen voor beveiligingsdiensten weerspiegelt de focus van de Italiaanse publieke sector op kostenminimalisatie boven kwaliteitsdifferentiatie.
Lange raamovereenkomsten: De DPS-periode van 4 jaar, waarbij aanvragen tot 2027 worden geaccepteerd, biedt overheidsinstanties meer zekerheid bij aanbestedingen en zorgt tegelijkertijd voor een continue marktdynamiek.
Landelijk dekkingsgebied: De vereisten voor volledige dekking in Italië geven de voorkeur aan grote nationale beveiligingsbedrijven boven regionale specialisten.
Waardeschaal van €700 miljoen: De aanzienlijke geschatte waarde duidt op een grote vraag naar beveiligings- en bewakingsdiensten binnen de Italiaanse overheid.
Gerelateerde mogelijkheden
De aanbestedingsdocumentatie verwijst uitsluitend naar de oorspronkelijke DPS-oprichtingskennisgeving die op 7 juli 2023 is gepubliceerd.
Het inkoopprofiel van de koper toont het volgende:
- 5 vergelijkbare verlengingsmogelijkheden ter waarde van €1,8 miljard
- 1 vergelijkbare open aanbesteding ter waarde van €700 miljoen
- In totaal 21 open aanbestedingen ter waarde van €82 miljard.
Dit duidt op regelmatige aanbestedingscycli voor diverse diensten van de overheid. Bedrijven zouden de CONSIP-berichten in de gaten moeten houden voor toekomstige kansen.
Vergelijkbare mogelijkheden bestaan bij 343 andere kopers die projecten uitvoeren ter waarde van €7,5 miljard.
Beveiligingsdienstverleners moeten het volgende in de gaten houden:
- CONSIP-inkoopplatformen (www.consip.it, www.acquistinretepa.it) voor DPS-afroeporders
- TED-database voor aanbestedingen van de Italiaanse openbare veiligheidsdiensten
- Aanbestedingsportalen van de Italiaanse overheid voor regionale kansen
- Afroepuitnodigingen die onder dit DPS-systeem worden gepubliceerd gedurende de looptijd ervan tot 2027.
Wil je de volledige documentatie en andere relevante aanbestedingen bekijken? Meld je dan gratis aan op Hermix, hier: https://hermix.com/sign-up/
Geen creditcard nodig, geen vragen gesteld.
PS: Deze analyse is gebaseerd op openbaar beschikbare aanbestedingsdocumentatie en gegevens verstrekt door de aanbestedende instantie. Hoewel we ernaar streven accurate informatie te verstrekken, zijn gebruikers zelf verantwoordelijk voor het controleren van alle details aan de hand van de officiële aanbestedingsdocumenten alvorens een aankoopbeslissing te nemen.
