CONSIP SPA ha istituito un Sistema Dinamico di Acquisto per Servizi di Sicurezza e Sorveglianza della Pubblica Amministrazione del valore di 700.000.000,00 euro in 48 mesi. Questa procedura ristretta si basa sul criterio del prezzo più basso e rimarrà aperta alle candidature fino al 3 luglio 2027, rivolgendosi alle pubbliche amministrazioni italiane su tutto il territorio nazionale.
Sintesi
CONSIP SPA, per conto del Ministero dell'Economia e delle Finanze, ha istituito un Sistema Dinamico di Acquisto (DPS) per i servizi di sicurezza e sorveglianza della pubblica amministrazione italiana. Il sistema ha un valore complessivo di 700.000.000,00 euro distribuiti su 48 mesi, con possibilità di presentare domanda fino al 3 luglio 2027. Pubblicata il 7 luglio 2023, questa procedura di appalto ristretta si basa sul criterio del prezzo più basso. Il DPS è suddiviso in categorie di prodotto, come specificato nel capitolato tecnico. I servizi coprono l'intero territorio nazionale, con le località specifiche indicate nei singoli bandi di gara. I fornitori di servizi di sicurezza, le società di sorveglianza e le imprese con esperienza nei sistemi dinamici di acquisto del settore pubblico italiano dovrebbero dare priorità all'adesione a questo sistema. L'ampia esperienza di CONSIP in materia di appalti (3.700 contratti per un valore di 111 miliardi di euro) dimostra la domanda costante di diversi servizi per la pubblica amministrazione.
Panoramica della gara d'appalto
Informazioni di base
ID documento: 407580-2023 Numero di riferimento: ID 2679 Tipo di documento: Sistema di acquisto dinamico Data di pubblicazione: 7 luglio 2023 Scadenza applicazione: 3 luglio 2027 Stato: Aperto Fonte: TED
Riepilogo finanziario
Valore totale stimato: € 700.000.000,00 Durata del contratto: 48 mesi Finanziamento UE: No
Struttura del sistema di acquisto dinamico
La procedura di appalto stabilisce un DPS suddiviso in categorie merceologiche come specificato nelle specifiche tecniche (Capitolato d'Oneri).
I servizi richiesti nei singoli bandi saranno dettagliati in lettere di invito specifiche e nella relativa documentazione di accompagnamento.
Analisi del profilo dell'acquirente
Panoramica dell'organizzazione
Nome ufficiale: CONSIP SPAA SOCIO UNICO (Consip SpA a socio unico) Dettagli di contatto: DIVISIONE SOURCING DIGITALIZZAZIONE, DOTT.SSA GIOVANNA TEBANO IN QUALITÀ DI IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO PER LA FASE DI AFFIDAMENTO Email di contatto: utg@consip.it Telefono: +39 06854491 URL esterni: https://www.consip.it; https://www.acquistinretepa.it; https://www.mef.gov.it
Tipo di acquirente: Ente di diritto pubblico Attività principale: Servizi pubblici generali Paese: Italia
Contesto organizzativo
CONSIP SpA opera come agenzia centrale per gli appalti pubblici in Italia, gestendo le procedure di acquisto per conto del Ministero dell'Economia e delle Finanze e di altre amministrazioni pubbliche italiane.
Storico degli acquisti
I dati sugli acquisti dell'acquirente mostrano un'intensa attività di appalto:
Assegnatari precedenti (contratti simili):
- CISALPINA TOURS: 9,2 milioni di euro distribuiti su 2 contratti, con una media di 4,6 milioni di euro per contratto.
- REGENT INTERNATIONAL: 4 milioni di euro per 1 contratto, media di 4 milioni di euro per contratto
- UVET GLOBAL BUSINESS TRAVEL: 1,6 milioni di euro per 1 contratto, media di 1,6 milioni di euro per contratto
Nota: i dati relativi ai "contratti simili" riflettono la corrispondenza della classificazione del dominio (servizi di supporto e ausiliari ai trasporti; servizi di agenzie di viaggio / servizi di gestione portuale) piuttosto che specificamente i servizi di sicurezza. Questa classificazione potrebbe non rappresentare accuratamente gli appaltatori di servizi di sicurezza e sorveglianza.
Tutti i precedenti appaltatori sono italiani: 15 milioni di euro distribuiti su 4 contratti, con una media di 3,7 milioni di euro per contratto.
Attività di approvvigionamento complessiva:
- Assegnazione di 3.700 contratti per un valore complessivo di 111 miliardi di euro.
- 9 aggiudicazioni di contratti simili per un valore di 15 milioni di euro
- 5 rinnovi simili per un valore di 1,8 miliardi di euro
- 453 rinnovi totali per un valore di 190 miliardi di euro
- 1 gara d'appalto aperta simile del valore di 700 milioni di euro
- 21 gare d'appalto aperte per un valore complessivo di 82 miliardi di euro.
- 1 avviso preliminare simile del valore di 12 milioni di euro
- 157 avvisi preventivi complessivi per un valore di 31 miliardi di euro
I dati di mercato indicano altri 343 acquirenti con progetti simili, per un valore complessivo di 7,5 miliardi di euro.
Indicatori di relazione lavorativa
La procedura di appalto è ristretta e prevede il superamento di un processo di qualificazione prima della partecipazione ai singoli bandi.
La struttura DPS consente ai fornitori qualificati di aderire durante tutto il periodo di 4 anni, fino al 3 luglio 2027.
I singoli ordini di appalto specificheranno gli uffici e le sedi delle amministrazioni appaltanti.
La valutazione si basa sul criterio del prezzo più basso ("L'offerta più economica").
Analisi dell'ambito e dei requisiti
Categorie di servizi
Il DPS copre i servizi di sicurezza e sorveglianza (Servizi di Vigilanza) per la pubblica amministrazione italiana, suddivisi in categorie di prodotto come specificato nelle specifiche tecniche.
I servizi specifici per i singoli bandi sono dettagliati nel documento delle specifiche tecniche e saranno ulteriormente specificati nelle singole lettere di invito.
Requisiti tecnici
Servizi e specifiche tecniche sono dettagliati nel Capitolato d'Oneri (Specifiche Tecniche) dell'avviso costitutivo.
I singoli bandi di concorso forniranno requisiti dettagliati nelle lettere di invito e nella documentazione allegata.
Copertura geografica
Luogo di adempimento: IT Italia Sito principale: Intero territorio nazionale
La documentazione relativa a ciascun ordine di appalto specificherà gli uffici e le sedi delle amministrazioni appaltanti.
Valutazione delle opportunità di mercato
Aziende target
Questo DPS si concentra su:
Fornitori di servizi di sicurezza: aziende che offrono servizi di sicurezza e sorveglianza a enti del settore pubblico in Italia
Società di sicurezza italiane: aziende con attività in Italia e conoscenza delle esigenze di sicurezza della pubblica amministrazione italiana.
Operatori di sicurezza multiregionali: fornitori in grado di servire località su tutto il territorio nazionale italiano.
Specialisti in sicurezza per il settore pubblico: aziende con esperienza nei protocolli e nei requisiti di sicurezza della pubblica amministrazione.
Partecipanti al Sistema Dinamico di Acquisto: Imprese che conoscono le procedure italiane del DPS e le gare d'appalto.
Concorrenti con il prezzo più basso: Fornitori in grado di offrire prezzi competitivi in base alla valutazione economica dell'offerta.
Analisi della concorrenza
I dati storici sugli appalti mostrano una limitata presenza di precedenti direttamente rilevanti, poiché i "contratti simili" riflettono la classificazione del settore (servizi di trasporto/viaggio) piuttosto che quella dei servizi di sicurezza.
Contesto di mercato:
- Il valore stimato di 700 milioni di euro rappresenta una notevole capacità di approvvigionamento per la sicurezza pubblica italiana.
- Durata del contratto DPS: 4 anni, con possibilità di presentare domanda fino a luglio 2027.
- 343 acquirenti con 7,5 miliardi di euro in progetti che utilizzano classificazioni di dominio simili
Barriere all'ingresso
Presenza sul mercato italiano: conoscenza delle esigenze della pubblica amministrazione italiana e degli standard dei servizi di sicurezza.
Requisiti per le procedure a accesso limitato: i fornitori devono essere idonei alla partecipazione al DPS prima di poter competere nelle singole gare d'appalto.
Concorrenza al prezzo più basso: la valutazione economica delle offerte crea pressione sui prezzi piuttosto che sulla differenziazione qualitativa.
Copertura nazionale: la copertura dell'intero territorio italiano richiede capacità di servizio multiregionali o reti di partnership.
Requisiti linguistici: documentazione e fornitura dei servizi in lingua italiana.
Esperienza con il sistema dinamico di acquisto (DPS): comprensione dei meccanismi del DPS, delle procedure di richiesta ordini e della manutenzione delle qualifiche.
Periodo di applicazione prolungato: il DPS, aperto fino al 2027, consente un ingresso continuo nel mercato ma crea una costante incertezza competitiva.
Approfondimenti strategici
Fattori chiave di successo
Nota: questo DPS accetta candidature fino al 3 luglio 2027.
La qualificazione DPS e le offerte di aggiudicazione andate a buon fine dimostrerebbero:
- Precedenti esperienze di fornitura di servizi di sicurezza e sorveglianza nel settore pubblico italiano
- Documentazione di qualificazione conforme ai requisiti delle procedure ristrette
- Strategie di prezzo competitive per la valutazione del prezzo più basso
- Capacità di erogare servizi a livello multiregionale su tutto il territorio italiano.
- Conformità agli standard di sicurezza della pubblica amministrazione italiana
- Referenze da clienti del settore pubblico italiano
- Stabilità finanziaria per la partecipazione al programma quadro quadriennale
- Capacità di rispondere agli inviti a presentare proposte con rapidità di elaborazione.
- Comprensione delle procedure DPS italiane e dei meccanismi di gara a eliminazione diretta
- Capacità operative e amministrative in lingua italiana
La struttura del DPS consente ai fornitori di aderire in qualsiasi momento prima di luglio 2027, creando continue opportunità di ingresso competitive.
Valutazione del rischio
Le potenziali sfide includono:
Incertezza del DPS: i sistemi dinamici di acquisto forniscono l'accesso al quadro di riferimento, ma non garantiscono l'aggiudicazione dei contratti a chiamata. L'impegno profuso nella fase di qualificazione potrebbe non tradursi in contratti qualora le gare a chiamata si rivelassero infruttuose.
Valutazione basata sul prezzo più basso: i criteri di gara economici eliminano le opportunità di differenziazione qualitativa. I fornitori di servizi competono principalmente sul prezzo, creando pressione sui margini.
Periodo quadro lungo: il DPS quadriennale, con possibilità di presentare domanda fino a luglio 2027, crea una prolungata incertezza competitiva e un potenziale ingresso di nuovi fornitori sul mercato per tutto il periodo.
Distribuzione geografica: la copertura dell'intero territorio italiano richiede infrastrutture operative considerevoli o reti di partnership per l'erogazione di servizi multiregionali.
Risposta agli inviti a presentare offerte: la partecipazione al DPS richiede la capacità di rispondere agli inviti a presentare offerte con proposte competitive, potenzialmente entro tempi brevi.
Mantenimento della qualifica: i fornitori devono mantenere lo stato di qualifica per tutta la durata del periodo DPS, nonostante il mutare delle circostanze.
Discrepanza nella classificazione del dominio: il PDF mostra classificazioni di dominio (servizi di trasporto, operazioni portuali) incoerenti con la denominazione dei servizi di sicurezza, creando incertezza sulla categorizzazione dei servizi e sul contesto competitivo.
Considerazioni normative
Tutti i servizi devono essere conformi alla normativa italiana in materia di pubblica sicurezza e agli standard di appalto della pubblica amministrazione. I requisiti normativi specifici sono dettagliati nella documentazione completa del DPS.
Raccomandazioni attuabili
Per i potenziali offerenti
Nota: questo DPS accetta candidature fino al 3 luglio 2027.
Le aziende interessate a questo DPS (Servizio di Sicurezza Digitale) italiano dovrebbero:
- Esaminate immediatamente i requisiti di qualificazione DPS completi e le specifiche tecniche.
- Valutare la capacità di copertura del territorio nazionale italiano.
- Preparare la documentazione di qualificazione per i requisiti delle procedure ristrette.
- Raccogliere referenze dal servizio di sicurezza della pubblica amministrazione italiana
- Sviluppare modelli di prezzo competitivi per un ambiente di valutazione basato sul prezzo più basso
- Comprendere i meccanismi del DPS, le procedure di chiamata e gli obblighi in corso
- Preparare le capacità di qualificazione e di proposta di gara in lingua italiana
- Valutare la capacità finanziaria per la partecipazione al programma quadro quadriennale senza volumi garantiti.
- Valutare la possibilità di unirsi al periodo DPS all'inizio o alla fine, in base alla strategia di tempistica competitiva.
- Monitorare le pubblicazioni dei bandi di gara durante tutto il periodo DPS per individuare opportunità di offerta.
Per gli osservatori del settore
Questo appalto rivela diverse tendenze significative:
Adozione del Sistema Dinamico di Acquisto (DPS): l'Italia continua ad ampliare l'utilizzo del DPS per quadri di appalto pubblico flessibili che consentono l'ingresso continuo di nuovi fornitori.
Appalti pubblici centralizzati: il ruolo della CONSIP nella creazione del DPS (Servizio di Pubblica Sicurezza) a livello nazionale dimostra la centralizzazione, in Italia, dei sistemi di appalto pubblico.
Enfasi sul prezzo più basso: la valutazione economica delle offerte per i servizi di sicurezza riflette l'orientamento del settore pubblico italiano verso la minimizzazione dei costi piuttosto che verso la differenziazione qualitativa.
Periodi quadro lunghi: la durata di 4 anni del DPS, con possibilità di presentare domanda fino al 2027, garantisce una maggiore stabilità degli appalti per le pubbliche amministrazioni, creando al contempo una continua fluidità del mercato.
Ambito territoriale nazionale: i requisiti di copertura dell'intera Italia favoriscono i grandi fornitori di servizi di sicurezza nazionali rispetto agli specialisti regionali.
Valore stimato di 700 milioni di euro: l'ingente valore stimato indica una significativa domanda di servizi di sicurezza e sorveglianza da parte della pubblica amministrazione italiana.
Opportunità correlate
La documentazione di gara fa riferimento solo all'avviso di istituzione originale del DPS pubblicato il 7 luglio 2023.
Il profilo di approvvigionamento dell'acquirente mostra:
- 5 opportunità di rinnovo simili per un valore di 1,8 miliardi di euro
- 1 gara d'appalto aperta simile del valore di 700 milioni di euro
- 21 gare d'appalto aperte per un valore complessivo di 82 miliardi di euro.
Ciò suggerisce cicli di appalto regolari per diversi servizi della pubblica amministrazione. Le imprese dovrebbero monitorare gli avvisi CONSIP per individuare future opportunità.
Opportunità analoghe si presentano con altri 343 acquirenti che stanno realizzando progetti per un valore di 7,5 miliardi di euro.
I fornitori di servizi di sicurezza dovrebbero monitorare:
- Piattaforme di approvvigionamento CONSIP (www.consip.it, www.acquistinretepa.it) per i bandi DPS
- Database TED per le gare d'appalto dei servizi di pubblica sicurezza italiani
- Portali di appalto della pubblica amministrazione italiana per opportunità regionali
- Inviti a presentare offerte pubblicati nell'ambito di questo DPS per tutta la sua durata fino al 2027
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Non è richiesta alcuna carta di credito, non vengono poste domande.
PS: Questa analisi si basa su documentazione di gara pubblicamente disponibile e su dati forniti dall'ente appaltante. Pur impegnandoci a fornire informazioni accurate, gli utenti sono responsabili della verifica di tutti i dettagli confrontandoli con i documenti di gara ufficiali prima di prendere qualsiasi decisione in merito agli appalti.
