Belgisches Sozialistisches Versicherungsnetzwerk vergibt Versicherungsportfolio im Wert von 30 Millionen Euro

13. Oktober 2025
| Ana-Maria Puiu

Gliederung

Die Union Nationale des Mutualités Socialistes (Solidaris) hat eine öffentliche Ausschreibung für einen umfassenden Versicherungsschutz für ihr landesweites Netzwerk sozialistischer Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit veröffentlicht. Diese Rahmenvereinbarung mit einer Laufzeit von 12 Monaten und einem Wert von 30 Millionen Euro deckt Sach-, Haftpflicht-, Unfall-, Fahrzeug- und Reiseversicherungen für den gesamten belgischen sozialistischen Versicherungssektor ab.

Zusammenfassung

Solidaris, der belgische Dachverband der sozialistischen Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit, sucht Versicherer zur Erneuerung mehrerer Versicherungsportfolios für den Verband und sein Netzwerk aus regionalen Versicherungsvereinen und verbundenen Unternehmen in ganz Belgien. Der Rahmenvertrag hat ein Volumen von 30 Millionen Euro und läuft über 12 Monate. Angebote sind bis zum 10. Oktober 2025 einzureichen. Die Ausschreibung umfasst die Konsolidierung des Versicherungsschutzes für Feuer und verwandte Gefahren, IT-Risiken, Haftpflicht, Schulaktivitäten, Arbeitsunfälle, Fahrzeuge und Gruppenreisen. Die Ausschreibung trägt den jüngsten Strukturveränderungen im französischsprachigen Versicherungssektor Rechnung, wo sich 2022 mehrere Organisationen zur Mutualité Solidaris Wallonie zusammenschlossen, wobei ihre territorialen Einheiten erhalten blieben. Die Versicherer müssen Versicherungsschutz in allen belgischen Provinzen anbieten, in denen sozialistische Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit tätig sind, und dabei sowohl die vereinigten Rechtseinheiten als auch die territorialen Unterschiede in den Versicherungspolicen berücksichtigen.

Ausschreibungsübersicht

Grundlegende Informationen

Dokument-ID: 00629154-2025 Referenznummer: 2025-085-UNMS-MP Veröffentlichungsdatum: 25. September 2025 Frist: 10. Oktober 2025 Status: Offen Quelle: TED BOSA

Finanzübersicht

Geschätzter Gesamtwert: 30.000.000,00 € Vertragsdauer: 12 Monate EU-Förderung: Nein

Die Beschaffung besteht aus einem einzigen Los, das alle Versicherungskategorien für das gesamte Solidaris-Netzwerk abdeckt.

Budgetaufschlüsselung

Die Rahmenvereinbarung umfasst separate Versicherungspolicen für jede teilnehmende juristische Person in den folgenden Risikokategorien:

Sachschadenversicherung:

Feuer und damit verbundene Gefahren (genannte Gefahren und alle Risiken außer)
Alle Risiken der IT-Ausrüstung
Unterkunft und Transport von Wertsachen
Alle Risiken von Kunstwerken und Ausstellungen
Alle Risiken Rollstühle
Alle Risikohinweise

Zivilrechtliche Haftung und Rechtsschutz:

Allgemeine zivilrechtliche Haftung und objektive Brand-/Explosionshaftung (ausgenommen Krankenhaus- und Polikliniktätigkeiten)
Zivilrechtliche Haftung und objektive Brand-/Explosionshaftung für Krankenhaus- und Poliklinikaktivitäten
Haftung der Geschäftsführer
Zivilrechtliche Haftung für die Organisation einer befristeten Tätigkeit

Kombinierte Schul- und Freizeitversicherung:

Kombinierte Schulversicherung
Verbandsberichterstattung
Berichterstattung über Freiwilligenorganisationen in den Bereichen Sozialwesen, öffentliche Gesundheit und Familienpolitik
Sportverbände

Arbeitsunfall- und Kollektivunfallversicherung:

Arbeitsunfälle
Unfälle im Privatleben
Unfälle mit Körperverletzung (verschiedene)

Fahrzeugversicherung:

Fahrzeugabdeckung
Umfassende Einsatzberichterstattung

Sammelreiseversicherung

Die Ausschreibungsunterlagen enthalten keine konkreten Budgetzuweisungen pro Versicherungskategorie.

Käuferprofilanalyse

Organisatorischer Hintergrund

Solidaris – Union Nationale des Mutualités Socialistes ist der Dachverband aller sozialistischen Krankenversicherungen auf Gegenseitigkeit in Belgien. In jeder belgischen Provinz gibt es eine solche Versicherung, die ihren Mitgliedern Krankenversicherungen und damit verbundene Dienstleistungen anbietet.

Sowohl Solidaris UNMS als auch die einzelnen sozialistischen Genossenschaften der Provinzen unterhalten eigene Netzwerke angeschlossener Organisationen. Innerhalb dieses Beschaffungsrahmens fungieren Solidaris UNMS und die sozialistischen Genossenschaften als Dachorganisationen, denen jeweils mehrere Verbände angehören.

Am 1. Januar 2022 erfolgte eine bedeutende Strukturänderung durch den Zusammenschluss mehrerer französischsprachiger Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit zur Mutualité Solidaris Wallonie (Solidaris Wallonie). Durch diesen Zusammenschluss entstand eine einzige juristische Person, wobei die einzelnen Niederlassungen der jeweiligen Gebiete der bisherigen Versicherungsvereine erhalten blieben. Versicherungspolicen dieser Vereine werden zwar auf den Namen von Solidaris Wallonie abgeschlossen, müssen aber jeweils das entsprechende Gebiet angeben.

Die Ausschreibungsunterlagen sehen vor, dass ab dem 1. Januar 2026 bestimmte Policen ausschließlich im Namen von Solidaris Wallonie ohne territoriale Unterscheidung abgeschlossen werden können. Der Dialog über diesen Übergang findet nach Vertragsabschluss statt. Genaue Kontakt- und Abrechnungsdaten werden zum Zeitpunkt des jeweiligen Policenabschlusses übermittelt.

Beschaffungsgeschichte

Die Beschaffungsdaten des Käufers zeigen:

Bisherige Vertragsgewinner:

PV ASSURANCES PV VERZEKERINGEN CVBA: 14 Mio. € über 2 Verträge, durchschnittlich 6,9 Mio. € pro Vertrag
MOLLIE: 494.000 € für 1 Vertrag
AUDIRIS: 140 € für 1 Vertrag

Bei den bisherigen Gewinnern handelt es sich überwiegend um belgische Firmen, mit einem Auftragnehmer aus den Niederlanden (MOLLIE mit 494.000 €).

Gesamtbeschaffungsaktivität:

171 Vertragsvergaben mit einem Gesamtwert von 244 Mio. €
5 ähnliche Auftragsvergaben im Wert von 14 Mio. €
4 ähnliche Vertragsverlängerungen im Wert von 11 Mio. €
Insgesamt 70 Vertragsverlängerungen im Wert von 218 Mio. €

Die Beschaffungsdaten zeigen 392 weitere Käufer mit ähnlichen Versicherungsprojekten im Wert von 599 Mio. € in ganz Belgien, was auf eine erhebliche Aktivität bei der Beschaffung von Versicherungen im öffentlichen Sektor hinweist.

Indikatoren für Arbeitsbeziehungen

Das Beschaffungsverfahren erfolgt nach einem Verhandlungsverfahren mit vorheriger Veröffentlichung einer Ausschreibung. Dieser Ansatz ermöglicht Dialog und Verhandlung während des Bewertungsprozesses.

Die Bewertungskriterien kombinieren Preis und Qualität, wobei die genauen Gewichtungen in den verfügbaren Unterlagen nicht offengelegt werden. Angesichts des Gesundheitssektors und der Notwendigkeit, vulnerable Bevölkerungsgruppen zu versorgen, sind Qualitätsfaktoren wie die Bearbeitung von Leistungsanträgen, die Reaktionsfähigkeit des Service und der Umfang des Versicherungsschutzes von Bedeutung.

Die Rahmenvereinbarung sieht vor, dass für jede teilnehmende juristische Person bei Bedarf separate Versicherungspolicen abgeschlossen werden. Der Käufer betont, dass die genauen Kontakt- und Rechnungsdaten zum Zeitpunkt des Abschlusses jeder einzelnen Police mitgeteilt werden.

Die Sprachanforderungen tragen der sprachlichen Vielfalt Belgiens Rechnung und akzeptieren Angebote sowohl in Französisch als auch in Flämisch.

Umfang- und Anforderungsanalyse

Servicekategorien

Die Rahmenvereinbarung legt die Struktur für den Abschluss separater Versicherungspolicen im Namen jeder teilnehmenden juristischen Person für spezifische Risikokategorien fest. Die Versicherer müssen Deckung für alle spezifizierten Versicherungsarten anbieten, die einzelnen Policen werden jedoch separat ausgestellt.

Anforderungen an die Sachschadenversicherung

Feuer und verwandte Gefahren: Versicherungsschutz gegen benannte Gefahren und alle Risiken außer Basis-IT-Ausrüstung: Umfassender Allgefahrenschutz für IT-Anlagen. Wertgegenstände: Unterkunfts- und Transportversicherung für Wertgegenstände. Kunstwerke und Ausstellungen: Allgefahrenschutz für Kunstsammlungen und Ausstellungsmaterialien. Rollstühle: Umfassender Versicherungsschutz für Rollstuhlausrüstung. Beschilderung: Allgefahrenschutz für Firmenschilder und Ausstellungsstücke.

Anforderungen an die zivilrechtliche Haftung und den Rechtsschutz

Allgemeine Haftpflichtversicherung: Deckung ausgenommen Krankenhaus- und Poliklinikaktivitäten, einschließlich objektiver Brand-/Explosionshaftung. Krankenhaus- und Poliklinikhaftpflichtversicherung: Spezialisierter Versicherungsschutz für den Betrieb von Gesundheitseinrichtungen, einschließlich objektiver Brand-/Explosionshaftung. Geschäftsführerhaftpflichtversicherung: Schutz für Entscheidungen der Unternehmensleitung und -führung. Versicherung für temporäre Aktivitäten: Haftpflichtversicherung für die Organisation temporärer Veranstaltungen und Aktivitäten.

Anforderungen an die kombinierte Schul- und Freizeitversicherung

Schulversicherung: Kombinierter Versicherungsschutz für Bildungsaktivitäten. Verbandsversicherung: Versicherungsschutz für angeschlossene Organisationen innerhalb des Netzwerks. Freiwilligenorganisationen: Versicherungsschutz für Freiwillige in den Bereichen Sozialwesen, öffentliches Gesundheitswesen und Familienpolitik. Sportverbände: Versicherungsschutz für angeschlossene Sportorganisationen.

Anforderungen an Arbeitsunfälle und Kollektivunfälle

Arbeitsunfälle: Gesetzliche Unfallversicherung bei Arbeitsunfällen. Privatunfälle: Versicherungsschutz für Unfälle außerhalb des Arbeitsumfelds. Personenschäden: Versicherungsschutz für sonstige Personenschäden.

Anforderungen an die Fahrzeugversicherung

Fahrzeugversicherung: Standard-Kfz-Versicherung Umfassende Einsatzversicherung: Erweiterter Versicherungsschutz für Fahrzeuge, die im Rahmen von Organisationseinsätzen eingesetzt werden

Anforderungen an eine Sammelreiseversicherung

Gruppenreiseversicherung für Organisationsreisen und Aktivitäten

Technische Anforderungen

Die Ausschreibung enthält keine detaillierten technischen Anforderungen wie Deckungssummen, Selbstbehalte oder spezifische Versicherungsbedingungen. Diese Details werden im Rahmen der Verhandlungen und der individuellen Policenerstellung geklärt.

Die strukturelle Komplexität der Käuferorganisation erfordert von den Versicherern folgende Anpassungen:

Mehrere juristische Personen mit unterschiedlichen Versicherungsbedürfnissen
Territoriale Unterscheidungen innerhalb fusionierter Einheiten (Solidaris Wallonie)
Übergangsplanung für die Konsolidierung der Politik ab dem 1. Januar 2026
Flexible Richtlinienstrukturen, die die organisatorische Entwicklung berücksichtigen

Geografische Abdeckung

Die Abdeckung erstreckt sich auf alle belgischen Provinzen, in denen sozialistische Genossenschaften tätig sind. Die genaue Anzahl und die Standorte der Einrichtungen, Büros und Betriebsstätten sind in den Wettbewerbsunterlagen detailliert aufgeführt.

Die Käuferorganisation ist in ganz Belgien tätig und bedient sowohl französischsprachige als auch niederländischsprachige Regionen, was sich in den zweisprachigen Ausschreibungsbedingungen widerspiegelt.

Marktchancenbewertung

Zielunternehmen

Ziel dieser Beschaffung ist Folgendes:

Mehrspartenversicherer: Unternehmen, die das gesamte Spektrum an Sach-, Haftpflicht-, Unfall-, Fahrzeug- und Reiseversicherungen anbieten können.

Berufserfahrung im öffentlichen Versicherungswesen: Kenntnisse der Anforderungen öffentlich-rechtlicher Einrichtungen und der Abläufe im Gesundheitswesen.

Kenntnisse des belgischen Marktes: Vertrautheit mit den belgischen Versicherungsvorschriften, dem Versicherungssektor auf Gegenseitigkeit und dem Kontext des belgischen Gesundheitssystems

Skalierbarkeit: Fähigkeit zur Abwicklung von jährlichen Prämien in Höhe von 30 Millionen Euro über mehrere Unternehmen und Versicherungsarten hinweg.

Zweisprachiger Service: Fähigkeit, sowohl auf Französisch als auch auf Flämisch zu arbeiten, um alle Netzwerkeinheiten zu bedienen.

Schadenmanagement: Robuste Schadenbearbeitungssysteme für Gesundheitsorganisationen mit unterschiedlichen Risikoprofilen

Abdeckung mehrerer Standorte: Erfahrung in der Bereitstellung von Versicherungen für mehrere Standorte und Organisationsstrukturen

Der umfassende Geltungsbereich begünstigt etablierte Versicherungsgesellschaften oder Konsortien mit einem breiten Produktportfolio gegenüber spezialisierten Anbietern, die sich auf einzelne Versicherungssparten konzentrieren.

Wettbewerbsanalyse

Die Marktdaten zeigen:

PV ASSURANCES PV VERZEKERINGEN CVBA dominiert die bisherige Auftragsvergabe mit 14 Mio. € in zwei Verträgen.
392 Käufer mit ähnlichen Versicherungsprojekten im Wert von 599 Mio. € in ganz Belgien
5 ähnliche, in der Vergangenheit vergebene Aufträge dieses Käufers im Wert von 14 Mio. €
4 ähnliche Verlängerungsmöglichkeiten im Wert von 11 Mio. €

Dem Käufer stehen insgesamt 70 Verlängerungsmöglichkeiten im Wert von 218 Mio. € zur Verfügung, was auf regelmäßige Beschaffungszyklen für verschiedene Versicherungsbedürfnisse hindeutet. Der Wert dieser einzelnen Ausschreibung in Höhe von 30 Mio. € stellt eine signifikante Konsolidierung des Versicherungseinkaufs dar.

Die Präsenz sowohl belgischer als auch internationaler Anbieter (Niederlande) bei früheren Vergaben deutet auf Offenheit gegenüber grenzüberschreitenden Lieferanten innerhalb des EU-Marktes hin.

Eintrittsbarrieren

Belgische Marktpräsenz: Praktischer Bedarf an lokalen Niederlassungen zur Betreuung von Einrichtungen in allen Provinzen.

Mehrleitungsfähigkeit: Spezialisten für Einzelleitungen können die umfassenden Abdeckungsanforderungen nicht erfüllen.

Sprachkapazität: Zweisprachige Dienstleistungserbringung in Französisch und Flämisch

Kenntnisse im Gesundheitssektor: Verständnis von Krankenhausabläufen, Gesundheitsrisiken und Strukturen öffentlicher Gesundheitsorganisationen

Schadenmanagement-Infrastruktur: Robuste Systeme zur Bearbeitung verschiedenster Schadensarten an mehreren Standorten

Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen: Kenntnisse der belgischen Versicherungsvorschriften und Vergaberegeln

Finanzielle Kapazität: Ausreichende Zeichnungskapazität für ein jährliches Prämienvolumen von 30 Millionen Euro

Strategische Einblicke

Schlüsselfaktoren für den Erfolg

Erfolgreiche Gebote werden Folgendes nachweisen:

Umfassendes Versicherungsportfolio, das alle erforderlichen Sparten ohne Lücken oder Ausschlüsse abdeckt.
Erfahrung mit belgischen Organisationen des Gesundheitssektors und Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit
Zweisprachige Serviceleistungen für französisch- und niederländischsprachige Einrichtungen
Kenntnisse der Organisationsstruktur von Solidaris, einschließlich der Fusion von 2022 zur Gründung von Solidaris Wallonie.
Flexible Politikstrukturen, die territoriale Unterschiede innerhalb einheitlicher Rechtseinheiten berücksichtigen.
Übergangsmanagementfähigkeit für die Konsolidierung der Richtlinien im Januar 2026
Expertise in der Schadenbearbeitung über diverse Risikokategorien hinweg, von Sachschäden bis hin zu Berufshaftpflicht.
Wettbewerbsfähige Preise im Einklang mit umfassender Abdeckung und Servicequalität
Referenzen von vergleichbaren öffentlichen Gesundheits- oder Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit
Vorschlag, der sowohl den unmittelbaren Bedarf als auch die längerfristige Organisationsentwicklung berücksichtigt.

Die Bewertungskriterien, die Preis und Qualität kombinieren, legen nahe, dass der niedrigste Preis allein nicht zum Erfolg führt. Versicherer müssen wettbewerbsfähige Prämien mit nachgewiesener Servicekompetenz und umfassendem Versicherungsschutz in Einklang bringen.

Risikobewertung

Zu den potenziellen Herausforderungen gehören:

Organisatorische Komplexität: Die Käuferstruktur umfasst eine Dachorganisation (Solidaris UNMS), regionale Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit und jeweils zugehörige Tochtergesellschaften. Versicherer müssen diese vielschichtige Struktur durchschauen und verstehen, welche juristische Person für welche Risiken Versicherungsschutz benötigt.

Fusionsübergang: Die Gründung von Solidaris Wallonie als einheitliche juristische Person mit eigenständigen Gebietseinheiten im Jahr 2022 führt zu komplexeren Policenstrukturen. Versicherer müssen die bestehenden Gebietsunterschiede berücksichtigen und sich gleichzeitig auf eine mögliche vollständige Konsolidierung ab Januar 2026 vorbereiten.

Risikoprofil im Gesundheitswesen: Krankenhaus- und Poliklinikaktivitäten bergen höhere Haftungsrisiken, die spezialisierte Versicherungsexpertise erfordern. Die Kombination dieser risikoreicheren Aktivitäten mit einer Standard-Organisationsversicherung erschwert die Risikobewertung und Preisgestaltung.

Geografischer Geltungsbereich: Um einen einheitlichen Service in allen belgischen Provinzen zu gewährleisten, ist eine starke lokale Präsenz oder Netzwerkpartnerschaften erforderlich.

Koordination mehrerer Versicherungssparten: Die Koordination verschiedener Versicherungsarten über zahlreiche Unternehmen hinweg erfordert ausgefeilte Policenverwaltungs- und Schadensbearbeitungssysteme.

Schadenaufkommen: Die große Mitgliederbasis der belgischen sozialistischen Versicherungsvereine auf Gegenseitigkeit erzeugt ein beträchtliches Schadenaufkommen, das eine effiziente Bearbeitungskapazität erfordert.

Regulatorisches Umfeld: Die belgischen Versicherungsvorschriften und die Regeln für das öffentliche Beschaffungswesen schaffen Compliance-Anforderungen während der gesamten Vertragsabwicklung.

Angemessenheit der Prämien: Die Vertragslaufzeit von 12 Monaten und der Wert von 30 Millionen Euro deuten auf ein hohes jährliches Prämienvolumen hin. Die Versicherer müssen eine angemessene Preisgestaltung gewährleisten, auch ohne langfristige Prämiengarantien.

Regulatorische Überlegungen

Alle Versicherungsleistungen müssen folgenden Anforderungen entsprechen:

Belgische Versicherungsvorschriften und Solvenzanforderungen
Vergabevorschriften des öffentlichen Sektors nach belgischem Recht
Versicherungsstandards für Gesundheitseinrichtungen
gesetzliche Anforderungen an die Arbeitsunfallversicherung
Gesetze zur obligatorischen Deckung von Fahrzeugversicherungen
Datenschutzbestimmungen für den Umgang mit Mitgliederinformationen

Umsetzbare Empfehlungen

Für potenzielle Bieter

Unternehmen, die an einer Angebotsabgabe interessiert sind, sollten:

Prüfen Sie die vollständigen Ausschreibungsunterlagen, die über die offiziellen Quellen (TED- und BOSA-Plattformen) verfügbar sind.
Bewerten Sie die internen Kapazitäten in allen erforderlichen Versicherungssparten und bilden Sie Partnerschaften, falls Lücken im Produktportfolio bestehen.
Erstellen Sie detaillierte Serviceangebote für jede Versicherungskategorie mit Schwerpunkt auf Ihrer Erfahrung im Gesundheitssektor.
Dokumentieren Sie die zweisprachige Servicefähigkeit mit Nachweis der Unterstützung in Französisch und Flämisch.
Entwicklung von Preismodellen, die sowohl die aktuelle Gebietsstruktur als auch eine potenzielle Konsolidierung bis 2026 berücksichtigen.
Sammeln Sie Referenzen von Kunden aus dem belgischen Gesundheitssektor oder vergleichbaren Versicherungsvereinen auf Gegenseitigkeit.
Erstellen Sie für Gesundheitsorganisationen mit mehreren Standorten geeignete Protokolle zur Schadensabwicklung.
Berechnen Sie die risikoadjustierte Preisgestaltung unter Berücksichtigung des Mixes aus standardmäßigen Organisationsrisiken und risikoreicheren Krankenhausaktivitäten.
Entwickeln Sie Richtlinienstrukturen, die flexibel genug sind, um die organisatorische Weiterentwicklung zu ermöglichen, ohne dass eine vollständige Neuverhandlung erforderlich ist.
Wenden Sie sich an den Käufer (mp-oo@solidaris.be), um Fragen zu Unternehmensstrukturen und Deckungskoordination zu klären.
Reichen Sie Ihre Angebote bis zum 10. Oktober 2025 in der jeweiligen Sprache (Französisch oder Flämisch) ein.

Bieter sollten neben dem Preis auch den Mehrwert hervorheben, beispielsweise Servicequalität, Fachkompetenz im Bereich Schadensregulierung und Verständnis für die besondere Organisationsstruktur des Käufers.

Für Branchenbeobachter

Diese Ausschreibung offenbart mehrere wichtige Trends:

Konsolidierung des Versicherungseinkaufs im öffentlichen Sektor: Die Rahmenvereinbarung über 30 Millionen Euro konsolidiert mehrere Versicherungssparten für ein gesamtes Organisationsnetzwerk. Dieser Trend begünstigt große Versicherer gegenüber kleineren Spezialisten.

Auswirkungen der Organisationsentwicklung: Die Fusion von 2022 zur Gründung von Solidaris Wallonie verdeutlicht die fortschreitende Konsolidierung im belgischen Versicherungsverein auf Gegenseitigkeit. Versicherer müssen sich an die sich wandelnden Organisationsstrukturen anpassen und gleichzeitig die Kontinuität ihrer Dienstleistungen gewährleisten.

Spezialisierung im Gesundheitswesen: Die Trennung der Haftung von Krankenhäusern/Polikliniken von der allgemeinen Haftung von Organisationen trägt den unterschiedlichen Risikoprofilen Rechnung, die eine spezialisierte Versicherungstechnik erfordern.

Bündelung mehrerer Versicherungssparten: Die Kombination von Sach-, Haftpflicht-, Unfall-, Fahrzeug- und Reiseversicherungen in einem einzigen Rahmenwerk spiegelt die Präferenz der Käufer für einen koordinierten Versicherungsschutz von weniger Anbietern wider.

Sprachliche Anforderungen: Die Anforderung an zweisprachige Dienstleistungen (Französisch und Flämisch) spiegelt die sprachliche Vielfalt Belgiens wider und schränkt den praktischen Marktzugang für Versicherer mit mehrsprachigen Fähigkeiten ein.