La Unión Nacional de Mutualistas Socialistas (Solidaris) ha lanzado una licitación pública para ofrecer una cobertura de seguro integral a toda su red nacional de mutuas socialistas. Este acuerdo marco de 12 meses, valorado en 30 millones de euros, cubre seguros de propiedad, responsabilidad civil, accidentes, vehículos y viajes para todo el sector de las mutuas socialistas belgas.
Resumen ejecutivo
Solidaris, la unión nacional belga de mutuas socialistas, busca aseguradoras para renovar diversas carteras de seguros que cubren a la organización y su red de mutuas provinciales y entidades asociadas en toda Bélgica. El acuerdo marco abarca 30 millones de euros a lo largo de 12 meses, y el plazo para la presentación de ofertas finaliza el 10 de octubre de 2025. Esta licitación consolida la cobertura de seguros para incendios y riesgos conexos, riesgos informáticos, responsabilidad civil, actividades escolares, accidentes laborales, vehículos y seguros colectivos de viaje. La licitación refleja los recientes cambios estructurales en el sector de las mutuas francófonas, donde varias organizaciones se fusionaron en 2022 para formar Mutualité Solidaris Wallonie, manteniendo unidades territoriales diferenciadas. Las aseguradoras deben ofrecer cobertura en todas las provincias belgas donde operan mutuas socialistas, adaptándose tanto a las entidades jurídicas unificadas como a las distinciones territoriales en las estructuras de pólizas.
Resumen de la licitación
Información básica
ID del documento: 00629154-2025 Número de referencia: 2025-085-UNMS-MP Fecha de publicación: 25 de septiembre de 2025 Fecha límite: 10 de octubre de 2025 Estado: Abierto Fuente: TED BOSA
Resumen financiero
Valor total estimado: 30.000.000,00 € Duración del contrato: 12 meses Financiación de la UE: No
La adquisición consiste en un único lote que cubre todas las categorías de seguros para toda la red de Solidaris.
Desglose del presupuesto
El acuerdo marco abarca pólizas de seguro diferenciadas para cada entidad jurídica participante en las siguientes categorías de riesgo:
Seguro contra daños a la propiedad:
- Incendio y peligros relacionados (peligros nombrados y todos los riesgos excepto):
- Todos los riesgos de los equipos informáticos
- Estancia y transporte de objetos de valor
- Todos los riesgos asociados a las obras de arte y exposiciones.
- Sillas de ruedas con todos los riesgos
- Señalización de todos los riesgos
Responsabilidad civil y protección jurídica:
- Responsabilidad civil general y responsabilidad objetiva por incendio/explosión (excluidas las actividades hospitalarias y policlínicas).
- Responsabilidad civil y responsabilidad objetiva por incendio/explosión para actividades hospitalarias y policlínicas.
- Responsabilidad de los directores
- Responsabilidad civil por la organización de actividades temporales
Seguro combinado para la escuela y las actividades extracurriculares:
- Seguro escolar combinado
- Cobertura de asociaciones
- Cobertura de organizaciones de voluntariado en los ámbitos del bienestar social, la salud pública y las políticas familiares.
- Federaciones deportivas
Seguro de accidentes laborales y de accidentes colectivos:
- accidentes laborales
- accidentes de la vida privada
- Accidentes con lesiones corporales (varios)
Seguro de vehículos:
- Cobertura de vehículos
- Cobertura integral de la misión
Seguro de viaje colectivo
La documentación de la licitación no especifica asignaciones presupuestarias por categoría de seguro.
Análisis del perfil del comprador
Antecedentes organizativos
Solidaris – Union Nationale des Mutualités Socialistes representa la organización que agrupa a todas las mutuas socialistas (mutuas de seguro médico) en Bélgica. En cada provincia belga opera una mutua socialista que ofrece seguro médico y servicios relacionados a sus miembros.
Tanto Solidaris UNMS como las mutuas socialistas provinciales mantienen sus propias redes de organizaciones asociadas. Dentro de este marco de contratación pública, Solidaris UNMS y las mutuas socialistas actúan como entidades coordinadoras, cada una de las cuales engloba a múltiples asociaciones.
El 1 de enero de 2022 se produjo un cambio estructural significativo cuando varias mutuas francófonas se fusionaron para formar Mutualité Solidaris Wallonie (Solidaris Wallonie). Esta fusión creó una única entidad jurídica, manteniendo unidades de establecimiento diferenciadas que corresponden a los territorios de las mutuas existentes. Las pólizas de seguro de estas mutuas se suscribirán a nombre de Solidaris Wallonie, pero deberán especificar el territorio correspondiente en cada caso.
La documentación de la licitación indica que, a partir del 1 de enero de 2026, ciertas pólizas podrán contratarse exclusivamente a nombre de Solidaris Wallonie, sin distinción de territorio. El diálogo sobre esta transición tendrá lugar tras la firma del contrato. Los datos de contacto y facturación se comunicarán al formalizar cada póliza.
Historial de adquisiciones
Los datos de adquisición del comprador muestran:
Ganadores de contratos anteriores:
- PV ASSURANCES PV VERZEKERINGEN CVBA: 14 millones de euros en 2 contratos, media de 6,9 millones de euros por contrato
- MOLLIE: 494.000 € por 1 contrato
- AUDIRIS: 140€ por 1 contrato
Los ganadores anteriores son predominantemente empresas belgas, con un contratista de los Países Bajos (MOLLIE con 494.000 €).
Actividad total de adquisiciones:
- Se adjudicaron 171 contratos por un valor total de 244 millones de euros.
- 5 adjudicaciones de contratos similares por un valor de 14 millones de euros.
- 4 renovaciones similares por valor de 11 millones de euros.
- 70 renovaciones en total por un valor de 218 millones de euros.
Los datos de contratación pública muestran que existen otros 392 compradores con proyectos de seguros similares, valorados en 599 millones de euros, en toda Bélgica, lo que indica una actividad sustancial en la contratación de seguros del sector público.
Indicadores de relaciones laborales
El proceso de contratación se rige por un procedimiento negociado, con la publicación previa de una convocatoria a concurso. Este enfoque permite el diálogo y la negociación durante el proceso de evaluación.
Los criterios de evaluación combinan precio y calidad, aunque no se especifican las ponderaciones en la documentación disponible. Dado el contexto del sector sanitario y la necesidad de atender a poblaciones vulnerables, serán importantes los factores de calidad relacionados con la gestión de reclamaciones, la capacidad de respuesta del servicio y la amplitud de la cobertura.
La estructura del acuerdo marco implica que las pólizas de seguro individuales se formalizarán por separado para cada entidad jurídica participante según sea necesario. El comprador subraya que los datos precisos de contacto y facturación se proporcionarán al momento de la formalización de cada póliza.
Los requisitos lingüísticos tienen en cuenta la diversidad lingüística de Bélgica, y se aceptan ofertas tanto en francés como en flamenco.
Análisis del alcance y los requisitos
Categorías de servicio
El acuerdo marco establece la estructura para la celebración de pólizas de seguro diferenciadas a nombre de cada entidad jurídica participante para categorías de riesgo específicas. Las aseguradoras deben proporcionar cobertura para todos los tipos de seguro especificados, aunque las pólizas individuales se emitirán por separado.
Requisitos del seguro contra daños a la propiedad
Incendio y riesgos relacionados: Cobertura para los riesgos especificados y todos los riesgos, excepto los básicos. Equipos informáticos: Cobertura integral a todo riesgo para los activos de tecnología de la información. Objetos de valor: Cobertura de estancia y transporte para artículos de valor. Obras de arte y exposiciones: Cobertura a todo riesgo para colecciones de arte y materiales de exposición. Sillas de ruedas: Cobertura integral para equipos de sillas de ruedas. Señalización: Cobertura a todo riesgo para la señalización y las exhibiciones de la organización.
Requisitos de responsabilidad civil y protección jurídica
Responsabilidad Civil General: Cobertura que excluye las actividades hospitalarias y policlínicas, incluyendo la responsabilidad objetiva por incendio/explosión. Responsabilidad Hospitalaria y Policlínica: Cobertura especializada para operaciones de centros de atención médica, incluyendo la responsabilidad objetiva por incendio/explosión. Responsabilidad de Directores: Protección para decisiones de liderazgo y gobernanza organizacional. Actividades Temporales: Cobertura de responsabilidad civil para la organización de eventos y actividades temporales.
Requisitos combinados de seguro escolar y de actividades
Seguro escolar: Cobertura combinada para actividades educativas. Cobertura para asociaciones: Seguro para organizaciones asociadas dentro de la red. Organizaciones de voluntarios: Cobertura para voluntarios que trabajan en los ámbitos del bienestar social, la salud pública y las políticas familiares. Federaciones deportivas: Seguro para organizaciones deportivas afiliadas.
Requisitos relativos a accidentes laborales y accidentes colectivos
Accidentes laborales: Cobertura obligatoria del seguro de accidentes laborales. Accidentes en la vida privada: Cobertura para accidentes fuera del ámbito laboral. Lesiones corporales: Cobertura para accidentes con lesiones corporales diversas.
Requisitos del seguro del vehículo
Cobertura de vehículos: Seguro estándar para vehículos. Cobertura integral para misiones: Cobertura mejorada para vehículos utilizados en misiones de la organización.
Requisitos del seguro de viaje colectivo
Cobertura de viajes grupales para viajes y actividades de organizaciones
Requisitos técnicos
La licitación no especifica requisitos técnicos detallados, como límites de cobertura, deducibles o términos específicos de la póliza. Estos detalles se abordan durante el proceso de negociación y la contratación de cada póliza.
La complejidad estructural de la organización del comprador exige que las aseguradoras se adapten a:
- Múltiples entidades legales con necesidades de cobertura distintas
- Distinciones territoriales dentro de entidades fusionadas (Solidaris Wallonie)
- Planificación de la transición para la consolidación de políticas a partir del 1 de enero de 2026.
- Estructuras políticas flexibles que se adaptan a la evolución organizacional.
Cobertura geográfica
La cobertura abarca todas las provincias belgas donde operan las mutualidades socialistas. El número exacto y la ubicación de las instalaciones, oficinas y centros operativos se detallan en la documentación del concurso.
La organización compradora opera en toda Bélgica, prestando servicios tanto a las regiones francófonas como a las de habla neerlandesa, lo que se refleja en los requisitos de licitación bilingües.
Evaluación de oportunidades de mercado
Empresas objetivo
Esta adquisición tiene como objetivos:
Proveedores de seguros multirramo: Empresas capaces de ofrecer la gama completa de productos de seguros de propiedad, responsabilidad civil, accidentes, vehículos y viajes.
Experiencia en seguros del sector público: Conocimiento de los requisitos de los organismos de derecho público y de las operaciones del sector sanitario.
Conocimiento del mercado belga: Familiaridad con la normativa de seguros belga, el sector de los seguros mutuos y el contexto del sistema sanitario.
Capacidad de escala: Capacidad para gestionar 30 millones de euros en primas anuales a través de múltiples entidades y tipos de cobertura.
Servicio bilingüe: Capacidad para operar tanto en francés como en flamenco para atender a todas las entidades de la red.
Gestión de reclamaciones: Sistemas robustos de gestión de reclamaciones para organizaciones sanitarias con perfiles de riesgo diversos.
Cobertura en múltiples ubicaciones: Experiencia en la prestación de seguros en múltiples ubicaciones y estructuras organizativas.
El amplio alcance favorece a las compañías de seguros consolidadas o a los consorcios con amplias carteras de productos, en lugar de a los proveedores especializados centrados en líneas de seguros individuales.
Análisis de la competencia
Los datos del mercado revelan:
- PV ASSURANCES PV VERZEKERINGEN CVBA domina los contratos adjudicados históricamente con 14 millones de euros en 2 contratos.
- 392 compradores con proyectos de seguros similares por un valor de 599 millones de euros en toda Bélgica.
- Cinco adjudicaciones históricas de contratos similares por parte de este comprador por un valor de 14 millones de euros.
- 4 oportunidades de renovación similares por valor de 11 millones de euros.
El comprador dispone de 70 oportunidades de renovación por un valor total de 218 millones de euros, lo que sugiere ciclos de contratación regulares para diversas necesidades de seguros. El valor de 30 millones de euros de esta única licitación representa una consolidación significativa de la compra de seguros.
La presencia de proveedores tanto belgas como internacionales (Países Bajos) en adjudicaciones históricas indica una apertura a los proveedores transfronterizos dentro del mercado de la UE.
Barreras de entrada
Presencia en el mercado belga: Necesidad práctica de contar con operaciones locales para dar servicio a las instalaciones en todas las provincias.
Capacidad multilínea: Los especialistas de una sola línea no pueden cumplir con los requisitos de cobertura integral.
Capacidad lingüística: Prestación de servicios bilingües en francés y flamenco.
Conocimientos del sector sanitario: Comprensión del funcionamiento de los hospitales, los riesgos sanitarios y las estructuras organizativas de la salud pública.
Infraestructura de reclamaciones: Sistemas robustos para gestionar diversos tipos de reclamaciones en múltiples ubicaciones.
Cumplimiento normativo: Conocimiento de la normativa belga sobre seguros y las normas de contratación pública.
Capacidad financiera: Capacidad de suscripción suficiente para un volumen de primas anual de 30 millones de euros.
Perspectivas estratégicas
Factores clave de éxito
Las ofertas exitosas demostrarán lo siguiente:
- Cartera de seguros integral que cubre todas las líneas necesarias sin lagunas ni exclusiones.
- Experiencia con organizaciones del sector sanitario belga y compañías de seguros mutuos.
- Capacidad de servicio bilingüe que atiende tanto a entidades francófonas como de habla neerlandesa.
- Comprensión de la estructura organizativa de Solidaris, incluida la fusión de 2022 que creó Solidaris Wallonie.
- Estructuras políticas flexibles que se adaptan a las distinciones territoriales dentro de entidades legales unificadas.
- Capacidad de gestión de la transición para la consolidación de políticas de enero de 2026.
- Experiencia en la gestión de reclamaciones en diversas categorías de riesgo, desde daños a la propiedad hasta responsabilidad profesional.
- Precios competitivos combinados con una cobertura integral y una excelente calidad de servicio.
- Referencias de organizaciones de salud pública o de seguros mutuos comparables.
- Propuesta que aborda tanto las necesidades inmediatas como la evolución organizativa a largo plazo.
Los criterios de evaluación que combinan precio y calidad sugieren que el precio más bajo por sí solo no será suficiente. Las aseguradoras deben equilibrar primas competitivas con una capacidad de servicio demostrada y una cobertura integral.
Evaluación de riesgos
Entre los posibles desafíos se incluyen:
Complejidad organizativa: La estructura del comprador incluye una organización matriz (Solidaris UNMS), mutuas provinciales y entidades asociadas subordinadas a cada una. Las aseguradoras deben desenvolverse en esta estructura de múltiples niveles y comprender qué entidad jurídica requiere cobertura para qué riesgos.
Transición tras la fusión: La creación en 2022 de Solidaris Wallonie como entidad jurídica unificada con unidades territoriales diferenciadas genera complejidad en la estructuración de las pólizas. Las aseguradoras deben adaptarse a las distinciones territoriales actuales mientras se preparan para una posible consolidación total a partir de enero de 2026.
Perfil de riesgo en el sector sanitario: Las actividades hospitalarias y policlínicas presentan mayores riesgos de responsabilidad civil que requieren conocimientos especializados en suscripción de riesgos. Combinar estas actividades de alto riesgo con los seguros organizacionales estándar complica la evaluación y la fijación de precios de los riesgos.
Ámbito geográfico: Ofrecer un servicio uniforme en todas las provincias belgas requiere una presencia local sustancial o alianzas estratégicas.
Coordinación multilínea: La coordinación de múltiples tipos de seguros entre numerosas entidades exige sistemas sofisticados de administración de pólizas y gestión de reclamaciones.
Volumen de reclamaciones: La gran cantidad de miembros de las mutuas socialistas belgas genera un volumen sustancial de reclamaciones que requiere una capacidad de procesamiento eficiente.
Entorno normativo: La normativa belga sobre seguros y las normas de contratación pública establecen requisitos de cumplimiento a lo largo de toda la ejecución del contrato.
Adecuación de las primas: La duración del contrato de 12 meses con un valor de 30 millones de euros sugiere un alto volumen de primas anuales. Las aseguradoras deben garantizar la adecuación de los precios sin garantías de tarifas a largo plazo.
Consideraciones regulatorias
Toda cobertura debe cumplir con:
- Normativa belga sobre seguros y requisitos de solvencia
- Normativa de contratación pública según la legislación belga
- estándares de seguro para centros de atención médica
- Requisitos legales del seguro de accidentes laborales
- leyes de cobertura obligatoria del seguro de vehículos
- Normativa de protección de datos para el tratamiento de la información de los miembros
Recomendaciones prácticas
Para posibles licitadores
Las empresas interesadas en presentar una oferta deben:
- Revise la documentación completa de la licitación disponible a través de las fuentes oficiales (plataformas TED y BOSA).
- Evaluar la capacidad interna en todas las líneas de seguros requeridas, estableciendo alianzas si existen deficiencias en la cartera de productos.
- Prepare propuestas de servicio detalladas para cada categoría de seguro, haciendo hincapié en la experiencia en el sector sanitario.
- Documentar la capacidad de servicio bilingüe con evidencia de apoyo en francés y flamenco.
- Desarrollar modelos de precios que se adapten tanto a la estructura territorial actual como a la posible consolidación de 2026.
- Recopile referencias de clientes del sector sanitario belga o de organizaciones de seguros mutuos similares.
- Prepare protocolos de gestión de reclamaciones adecuados para organizaciones sanitarias con múltiples sedes.
- Calcular precios ajustados al riesgo considerando la combinación de riesgos organizacionales estándar y actividades hospitalarias de mayor riesgo.
- Desarrollar estructuras políticas lo suficientemente flexibles como para adaptarse a la evolución organizacional sin necesidad de una renegociación completa.
- Póngase en contacto con el comprador (mp-oo@solidaris.be) para aclarar dudas sobre las estructuras de las entidades y la coordinación de la cobertura.
- Envíe sus ofertas en el idioma correspondiente (francés o flamenco) antes del 10 de octubre de 2025.
Los licitadores deben hacer hincapié en el valor añadido más allá del precio, incluyendo la calidad del servicio, la experiencia en la gestión de reclamaciones y la comprensión de la estructura organizativa particular del comprador.
Para observadores de la industria
Esta licitación revela varias tendencias significativas:
Consolidación de la contratación de seguros para el sector público: El acuerdo marco único de 30 millones de euros consolida múltiples líneas de seguros para toda una red organizativa. Esta tendencia favorece a las grandes aseguradoras frente a los especialistas más pequeños.
Impacto de la evolución organizativa: La fusión de 2022 que dio origen a Solidaris Wallonie demuestra la consolidación en curso en el sector de los seguros mutuos de Bélgica. Las aseguradoras deben adaptarse a las estructuras organizativas en constante evolución, manteniendo al mismo tiempo la continuidad del servicio.
Especialización en el sector sanitario: La separación de la responsabilidad civil de hospitales y policlínicas de la responsabilidad civil general de las organizaciones reconoce perfiles de riesgo distintos que requieren una suscripción especializada.
Paquetes multilínea: La combinación de seguros de propiedad, responsabilidad civil, accidentes, vehículos y viajes en un único paquete refleja la preferencia del comprador por una cobertura coordinada de un menor número de proveedores.
Requisitos lingüísticos: El requisito de servicio bilingüe (francés y flamenco) refleja la diversidad lingüística de Bélgica y limita el acceso práctico al mercado a las aseguradoras con capacidades multilingües.
Oportunidades relacionadas
La documentación de la licitación no hace referencia a ninguna corrección ni aviso relacionado más allá del anuncio de contrato original publicado el 25 de septiembre de 2025.
El perfil de compras del comprador muestra:
- Un total de 70 oportunidades de renovación por un valor de 218 millones de euros.
- 4 oportunidades de renovación similares por valor de 11 millones de euros.
Esto sugiere la necesidad de ciclos regulares de contratación de seguros. Las empresas deben estar atentas a los avisos de contratación de Solidaris para identificar oportunidades relacionadas en líneas de seguros especializadas o subdivisiones geográficas.
Existen oportunidades similares con otros 392 compradores en sectores comparables, con un valor de mercado total de 599 millones de euros en Bélgica. El sector público de la salud belga y las mutuas de seguros generan una demanda constante de cobertura de seguro integral.
Las aseguradoras deben supervisar:
- Plataforma de adquisiciones de Solidaris para oportunidades relacionadas.
- Portales belgas de contratación pública (TED y BOSA) para licitaciones similares de seguros del sector sanitario.
- Organizaciones mutuas provinciales para necesidades de seguros locales
- Entidades asociadas dentro de la red Solidaris para necesidades de cobertura especializada.
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No se requiere tarjeta de crédito, ni se hacen preguntas.
PD: Este análisis se basa en la documentación de licitación disponible públicamente y en los datos proporcionados por la entidad contratante. Si bien nos esforzamos por brindar información precisa, los usuarios son responsables de verificar todos los detalles con los documentos oficiales de la licitación antes de tomar cualquier decisión de contratación.
