Von der heutigen Finanzierung zu den Ausschreibungen von morgen: Wie man sich für den EU-MFR 2028–2034 positioniert

Inhaltsverzeichnis

• Warum der Mehrjährige Finanzrahmen für Ihr Unternehmen wichtig ist
• Wie der MFR 2028–2034 organisiert ist
• Zeitplan: Wann man handeln sollte
• Die Wettbewerbssäule: der neue EU-Wettbewerbsfond und die Verschiebung der Prioritäten
• Nationale und regionale Partnerschaftspläne: Die Flut an lokalen Ausschreibungen
• Drei strategische Wahrheiten über öffentliche Förderzyklen
• Zu erwartende Änderungen im Beschaffungswesen
• Auswirkungen in der Realität: Beispiele, auf die man achten sollte
• Zwei Horizonte der Chance: Taktische und strategische Aktivitäten
• Wie man Daten und Marktintelligenz effektiv nutzt
• Praktische Checkliste für Unternehmen, die sich jetzt vorbereiten
• Wie öffentlich-private Zusammenarbeit Ergebnisse gestaltet
• KMU und Start-ups: Wie man diesen Markt erschließt
• Souveränität, Eigentum und Beschaffungsfilter
• Ziviltaktische und militärische Einsatzbereitschaft
• Digitalisierung, E-Procurement und die Datenherausforderung
• Gliederung der Fallstudie: Positionierung für eine landesweite Wasserstoff-Einführung
• Wichtige Kennzahlen und KPIs zur Messung Ihres Erfolgs
• Häufige Fallstricke und wie man sie vermeidet
• Praktischer Leitfaden zur Einflussnahme auf nationale Pläne
• Wie Erfolg im Jahr 2028 und darüber hinaus aussieht
• Aktionsplan: Die nächsten 90 Tage
• Schlussgedanken
• Häufig gestellte Fragen

Warum der Mehrjährige Finanzrahmen für Ihr Unternehmen wichtig ist

Der Mehrjährige Finanzrahmen der Europäischen Union für die Jahre 2028 bis 2034 ist der absolut wichtigste Planungshorizont für öffentliche Mittel in der gesamten EU. Er ist nicht nur ein Haushaltsdokument. Er ist der Fahrplan, der vorgibt, wohin öffentliche Investitionen fließen werden, welche Sektoren Priorität erhalten und wie sich die Regeln und die Förderfähigkeit im Bereich des öffentlichen Auftragswesens voraussichtlich entwickeln werden. Für Organisationen, die an den öffentlichen Sektor verkaufen, für Innovatoren, die Zuschüsse suchen, und für Politikteams in der Industrie ist der MFF der strategische Entwurf, den Sie jetzt verstehen müssen, wenn Sie 2028 und darüber hinaus wettbewerbsfähig sein wollen.

Sehen Sie es so: Der MFR zeigt Ihnen, wo das Geld sein wird, und Ausschreibungen übersetzen dieses Geld in reale Projekte, Beschaffungen und Partnerschaften. Frühzeitige Informationen über Mittelzuweisungen, Prioritäten und Regeländerungen geben Ihnen Zeit, Produktdesign, Lieferketten, Partnerschaften und Vertriebsstrategien anzupassen, anstatt zu Brandbekämpfungen in letzter Sekunde gezwungen zu werden, wenn Ausschreibungen veröffentlicht werden.

Wie der MFR 2028–2034 organisiert ist

Das von der Europäischen Kommission vorgelegte Entwurfspaket zeigt einen fast 2 Billionen Euro schweren Haushalt, aufgeteilt in drei praktische Säulen plus Verwaltungskosten. Die zwei für Unternehmen und öffentliche Auftragnehmer relevantesten Säulen sind:

• Wettbewerbsfähigkeit: zentral verwaltete Programme und Fonds, die über die Europäische Kommission und ihre Agenturen abgewickelt werden. Dieser Pfeiler konzentriert sich auf F&E, Innovation, strategische Technologien und große europaweite Beschaffungsrahmen.
• Nationale und regionale PartnerschaftspläneZuweisungen auf der Ebene der Mitgliedstaaten. Dazu gehören Kohäsionsmittel, Investitionen im Stil von Aufbau- und Resilienzmaßnahmen sowie der neue Rahmen, der mehrere nationale Zuweisungen in einem Plan pro Land zusammenfasst.

Es gibt auch eine globale Säule, die Mittel für externe Partner, den Wiederaufbau und geopolitische Prioritäten bereitstellt. Diese Säule wird für Unternehmen wichtig sein, die im Bereich der globalen Infrastruktur oder bei Wiederaufbauprojekten tätig sind, insbesondere in Nachbarländern und Regionen, die geopolitische Unterstützung und Wiederaufbau erfahren.

Zeitplan: Wann man handeln sollte

Der Vorschlag der Kommission vom Juli leitet eine Verhandlungsphase ein, die sich über die Jahre 2025 bis 2027 erstreckt. Das Europäische Parlament und der Rat werden den Text überarbeiten und endgültig festlegen. Ziel ist es, die Verhandlungen bis Ende 2027 abzuschließen, damit im Januar 2028 mit den ersten Auszahlungen und dem Start der Programme begonnen werden kann.

Die Verhandlungsphase ist die Zeit für Einflussnahme. Nationale Pläne werden in den 12 bis 18 Monaten nach der Haushaltsentscheidung auf Länderebene ausgearbeitet, unter Einbeziehung regionaler Behörden, von NGOs, der Wissenschaft und des Privatsektors. Dieses Zeitfenster ist Ihre beste Gelegenheit, die Prioritäten und die Regeln zu gestalten, die nationale Ausschreibungen bestimmen werden.

Die Wettbewerbssäule: der neue EU-Wettbewerbsfond und die Verschiebung der Prioritäten

Die Wettbewerbssäule ist mehr als eine Verlängerung von Horizon und den üblichen von Brüssel verwalteten Programmen. Die Kommission schlägt einen neuen EU-Fonds für Wettbewerbsfähigkeit vor, der einen strategischen Vorstoß hin zu Autonomie und Widerstandsfähigkeit konsolidiert. Der Fonds ist in verschiedene Bereiche unterteilt, die die Beschaffungsnachfrage in ganz Europa beeinflussen werden:

• Verteidigung und Sicherheit — das größte Stück des Kuchens. Verteidigung ist kein Nischen-, Tabu- oder reiner F&E-Bereich mehr. Erwarten Sie große Ausschreibungen in Bereichen wie Drohnen, militärische Mobilitätskorridore, Krisenvorsorge, Zivilschutz und Dual-Use-Technologien.
• Digital — Cloud, KI, Quantentechnologie, Konnektivität und Infrastruktur, um europäische Champions zu fördern und die Abhängigkeit zu verringern. Ein klarer Schwerpunkt auf souveräne Lösungen wird die Vergabevorschriften prägen.
• Sauberer Übergang — Wasserstoff, Wärmepumpen, Technologien für erneuerbare Energien, industrielle Dekarbonisierung und zugehörige Lieferketten.
• Gesundheit und Biotechnologie — Aufbau von Residenz in Pharma und Medizintechnik, regionale Fertigungskapazitäten und Forschung und Entwicklung für kritische Gesundheitstechnologien.

Neben diesen neuen Fenstern ist mit einer Stärkung traditioneller Programme wie Horizon zu rechnen, wobei die Budgets für FuE, Innovation und die Skalierung europäischer Technologien deutlich aufgestockt werden.

Nationale und regionale Partnerschaftspläne: Die Flut an lokalen Ausschreibungen

Die zweite Säule fasst die Mittel für Kohäsion, Landwirtschaft, Grenzen und innere Sicherheit in einem einzigen nationalen und regionalen Partnerschaftsplan pro Mitgliedstaat zusammen. Jedes Land wird seine große Zuweisung aushandeln und diese Zuweisung dann auf nationaler und lokaler Ebene in sektoralen Prioritäten, Projektpipelines und Beschaffungspläne umsetzen.

Für Lieferanten bedeutet dies in der Praxis, dass ab 2028 voraussichtlich eine Flut von Ausschreibungen für Tausende von Projekten anstehen wird: Straßen, Krankenhäuser, öffentliche Gebäude, IT-Systeme, soziale Infrastruktur, Anlagen für grüne Energie und Dienstleistungsverträge. Welche Branchen und Regionen die meisten Ausschreibungen erhalten, hängt von dem nationalen Plan ab, den eine Regierung beschließt. Die Teilnahme am Konsultations- und Entwurfsprozess ist daher unerlässlich.

Drei strategische Wahrheiten über öffentliche Förderzyklen

1. Wohin das Geld fließt, bestimmt die Marktchance. Eine große Zuweisung für den sauberen Übergang in einem Mitgliedstaat führt zu einer mehrjährigen Projektpipeline, die Nachfrage nach Produkten, Installationen und Dienstleistungen erzeugt.
2. Regeln schaffen Gewinner und Verlierer. Beschaffungsregeln, Zulassungskriterien und Souveränitätsanforderungen können bestimmte Lieferanten ausschließen oder bevorzugen.
3. Frühzeitiges Engagement verändert die Ergebnisse. Organisationen, die bei der Gestaltung von Projektumfängen helfen, nationale Prioritäten beeinflussen und Partnerschaften sichern, sind oft in einer besseren Position, wenn Ausschreibungen veröffentlicht werden.

Zu erwartende Änderungen im Beschaffungswesen

Die Vergabevorschriften werden nicht starr bleiben. Sie entwickeln sich weiter, während die EU rechtliche Rahmenbedingungen im Einklang mit strategischen Zielen aktualisiert. Mehrere Trends verdienen Aufmerksamkeit:

• Souveränität und Anforderungen nach “Made in Europe”. Die Beschaffung wird möglicherweise zunehmend Lieferanten bevorzugen, die sich in europäischem Eigentum oder unter europäischer Kontrolle befinden oder eine nachweisbare europäische Lieferkette aufweisen. Dies ist derzeit kein einheitlicher Standardtest. Rechtliche, operative und Lieferkettenfaktoren werden herangezogen, um die Souveränität von Fall zu Fall zu bewerten. Es ist zu erwarten, dass Cloud-Dienste, Finanzsysteme und die Verteidigungsindustrie die führenden Sektoren für diesen Trend sein werden.
• Mit Dual-Use-Gütern und Resilienz. Dual Use ist von der Forschungsförderung nicht mehr automatisch ausgeschlossen. Infrastruktur und Systeme müssen unter Umständen sowohl zivile als auch verteidigungsfähige Spezifikationen erfüllen, wie zum Beispiel Verkehrskorridore, die sowohl die militärische Mobilität als auch den zivilen Verkehr unterstützen können.
• Umweltanforderungen und Zertifizierung. Die Beschaffung wird Umweltstandards und Ökobilanzen zunehmend integrieren. Zertifizierungen und nachweisbare Dekarbonisierungspfade werden Wettbewerbsvorteile sein.
• KMU-Zugang und Fragmentierung in kleinere Lose. Die politischen Ziele priorisieren die Beteiligung von KMU, aber historische Daten zeigen, dass große Ausschreibungen weiterhin üblich sind. Je nach Praxis der vergabeberechtigten Stelle ist mit einer Mischung aus großen Rahmenverträgen und bewusst kleineren Losen für KMU zu rechnen.
• E-Procurement und Datenstandards. Eine stärkere Digitalisierung, bessere Vergabe- und Ausschreibungsdaten sowie APIs werden versprochen, aber die Umsetzung verläuft in den Mitgliedstaaten uneinheitlich. Organisationen, die in datengestützte Überwachung investieren, werden einen taktischen Vorteil erlangen.

Auswirkungen in der Realität: Beispiele, auf die man achten sollte

Mehrere konkrete Bereiche werden ein hohes Volumen an Ausschreibungen und Projekten generieren:

• Beschaffungen im Bereich der digitalen SouveränitätNationale Cloud, sichere Dateninfrastruktur und KI-Plattformen für die öffentliche Verwaltung; strenge Eignungsprüfungen und technische Spezifikationen, die die europäische Kontrolle priorisieren, werden erwartet.
• Verteidigung und Zivilschutzvon Drohnen und Sensoren über Logistikkorridore bis hin zu Netzinfrastruktur mit dualer Nutzung; kleinere, spezialisierte Anbieter können profitieren, wenn sie sich mit Konsortialpartnern zusammenschließen.
• Saubere Energie und industrielle DekarbonisierungWasserstoffprojekte, die Einführung von Wärmepumpen, Solar- und Windkraftanlagen sowie Netzausbauten.
• Gesundheitswesen und Biotechnologiedie lokale Herstellung kritischer Vorräte, digitale Gesundheitsplattformen und Notfallvorsorgesysteme.
• Wiederaufbau und grenzüberschreitende ResilienzGroßprojekte in benachbarten Regionen, insbesondere dort, wo geopolitische Unterstützungsgelder für den Wiederaufbau der Infrastruktur bereitgestellt werden.

Zwei Horizonte der Chance: Taktische und strategische Aktivitäten

Organisationen sollten im Vorfeld des Jahres 2028 zwei parallele Arbeitsströme steuern.

Kurz- bis mittelfristig: Taktische Arbeit

Im aktuellen Zyklus 2021–2027 ist noch Geld für Ausgaben übrig. Die Mitgliedstaaten und Institutionen müssen die Mittel abrufen, andernfalls droht eine Unterfinanzierung. Dies schafft chancenreiche Spätphasen-Möglichkeiten für Anbieter in den nächsten zwei Jahren:

• Überwachen Sie Vorankündigungen und Beschaffungspläne für kurzfristige Ausschreibungen.
• Zielverträge, die in ein bis zwei Jahren auslaufen, und Nachfolgevorschläge vorbereiten.
• Nutzen Sie Analysen, um über eine Angebotsabgabe zu entscheiden: Prüfen Sie die Wettbewerbsstärke, bisherige Gewinner, typische Auftragswerte und Zuschlagskriterien.
• Bereiten Sie Angebotssprachen, Konsortialverträge und Referenzen vor, um schnell auf Ausschreibungen reagieren zu können.

Strategische Arbeit für 2028 und darüber hinaus

Gleichzeitig sollten langfristige Kapazitäten aufgebaut werden, um die größere Welle des MFR 2028–2034 zu nutzen:

• Erfassen Sie nationale und regionale Pläne, sobald sie entstehen, und beteiligen Sie sich frühzeitig an Konsultationen.
• Überarbeitung von Produkt-Roadmaps und F&E-Pipelines, um sie an Prioritätsfenster wie digitale Souveränität, Verteidigung, grüne Wende und Gesundheitswesen anzupassen.
• Zertifizieren Sie Produkte, bei deren Regulierung die Einhaltung vorgeschrieben wird: Umweltstandards, Datenschutz, Lieferkettentransparenz und Sicherheit.
• Gestalten Sie Partnerschaften, die lokale Präsenz mit technischer Tiefe verbinden, um sowohl die Eignungskriterien als auch die Lieferanforderungen neuer Ausschreibungen zu erfüllen.

Wie man Daten und Marktintelligenz effektiv nutzt

Marktbeobachtung ist längst keine Option mehr. Die europäische Vergabelandschaft ist zu fragmentiert und vielschichtig, als dass man sich auf ad-hoc-Informationen verlassen könnte. Organisierte, bereinigte und kontextualisierte Daten machen den Unterschied aus zwischen verschwendetem Aufwand und strategischen Erfolgen.

Konzentrieren Sie sich auf diese analogen Bausteine:

• Historische Ausgabenanalyse: wer bezahlt wurde, wie viel und für welche Arten von Verträgen. Dies zeigt, wo Kapazität und vergangene Nachfrage vorhanden sind.
• Käufer- und Entscheidungsträger-MappingWelche Agenturen, Ministerien und Behörden bestimmte Kategorien von Waren oder Dienstleistungen einkaufen.
• WettbewerbsumfeldWelche Unternehmen wiederholt ähnliche Aufträge gewinnen und in welchem Umfang. Die Kenntnis der dominanten Akteure hilft Ihnen, Partnerschaften einzugehen oder zu entscheiden, nicht zu bieten.
• Ausschreibungstypologie und BewertungsmodellePreisgewichtete Ausschreibungen, Best-Value-Bewertungen, reine technische Evaluierungen und die typischen Bewertungsgewichte für jeden Käufer.
• Regel- und Richtlinienüberwachunggesetzliche Änderungen, nationale Vergabevorschriften und neue Förderkriterien in den Mitgliedstaaten verfolgen.

Praktische Checkliste für Unternehmen, die sich jetzt vorbereiten

Nutzen Sie diese praktische Checkliste, um Strategie in die Tat umzusetzen.

• Entscheiden Sie, ob Sie eine kurzfristige Ausschreibung anstreben oder eine Pipeline für 2028 planen. Beide Ansätze können parallel verfolgt werden.
• Führen Sie eine dreistufige Chancenanalyse durch: 1) Abstimmung der Sektorprioritäten, 2) Marktgröße und Käuferkartierung, 3) Wettbewerbsintensität.
• Audit-Compliance und Souveränitätslücken: Eigentümerstruktur, Lokalisierung der Lieferkette und Zertifizierungsbedarf.
• Allianzen bilden: Lokale Partner, Systemintegratoren, Forschungseinrichtungen und KMU, um Angebote zu stärken und die Vorgaben für lokale Wertschöpfung zu erfüllen.
• Bereiten Sie einen Leistungsnachweis vor: Fallstudien, Pilotprojekte und Referenzen, die den in Ausschreibungen erwarteten technischen und wirtschaftlichen Kriterien entsprechen.
• Investieren Sie in Datenanalyse-Tools, um Beschaffungspläne, Vorankündigungen und nationale Ausschreibungsportale in den relevanten Ländern zu verfolgen.
• Beteiligen Sie sich an nationalen Konsultationen und öffentlichen Anhörungen, um Einfluss auf nationale und regionale Partnerschaftspläne zu nehmen, bevor diese endgültig verabschiedet werden.
• Entwickeln Sie modulare Produkte und Liefermodelle, damit Sie sowohl für kleine Lose als auch für größere Rahmenverträge bieten können.

Wie öffentlich-private Zusammenarbeit Ergebnisse gestaltet

Der effektive Einsatz großer Summen erfordert eine gemeinsame Projektplanung. Öffentliche Auftraggeber suchen zunehmend nach Projektpartnern, die Innovationen, Umsetzungskapazitäten und Finanzierung aus dem Privatsektor in integrierten Modellen einbringen können. Unternehmen, die nachweisen können, wie sie gemeinsam investieren, Risiken teilen und Lösungen skalieren, haben bessere Chancen, sowohl Fördermittel als auch größere Ausschreibungen zu erhalten.

Engagement kann verschiedene Formen annehmen:

• Beteiligen Sie sich an öffentlichen Konsultationen zu nationalen Plänen, Programmhandbüchern und Finanzierungskriterien.
• Bieten Sie an, Pilotprojekte gemeinsam mit öffentlichen Auftraggebern zu entwickeln, damit die Projektspezifikationen spätere Beschaffungsmöglichkeiten für Ihre Lösung sichern.
• Zusammenarbeit mit Branchenverbänden, um politischen Entscheidungsträgern auf nationaler oder EU-Ebene gemeinsame Prioritäten und technische Standards vorzustellen.

KMU und Start-ups: Wie man diesen Markt erschließt

Politische Signale begünstigen die Beteiligung von KMU, doch praktische Hürden bestehen weiterhin. Umfangreiche Rahmenbedingungen, komplexe Ausschreibungsunterlagen und strenge Zertifizierungsverfahren können kleinere Unternehmen abschrecken. Um wettbewerbsfähig zu bleiben, sollten KMU Folgendes beachten:

• Nutzen Sie die Daten, um passende und lokale Beschaffungsmöglichkeiten zu finden.
• Schließen Sie sich Konsortien an, in denen große Partner die Lieferkapazität bereitstellen, während das KMU spezialisierte Innovationen liefert.
• Die Lösungen werden in modularer Form verpackt, sodass sie in kleineren Losgrößen beschafft werden können.
• Suchen Sie nach Förderprogrammen, die speziell auf KMU ausgerichtet sind, wie z. B. Innovationsbeschleuniger und interregionale Kooperationsfonds.
• Investieren Sie frühzeitig in Compliance und Dokumentation, damit ansonsten attraktive Angebote nicht durch Eignungsprüfungen disqualifiziert werden.

Souveränität, Eigentum und Beschaffungsfilter

Eine der wichtigsten Veränderungen, die es zu beobachten gilt, betrifft die Art und Weise, wie Beschaffungsbehörden beurteilen, ob ein Lieferant ausreichend europäisch oder souverän agiert. Es gibt keine einheitliche Definition, die für alle Programme gilt, aber zu den typischen Kriterien gehören:

• Rechtssitz und Eigentümerstruktur.
• Operative Kontrolle und wichtige Governance-Rechte.
• Rückverfolgbarkeit der Lieferkette und Lokalisierung kritischer Komponenten.
• Einhaltung nationaler Sicherheits- und Datenschutzgesetze.
• Umweltstandards und Resilienz über den gesamten Lebenszyklus.

Da die Definitionen je nach Fonds und Sektor variieren, sollte jede Gelegenheit als separate Risikobewertung behandelt werden. Für einige Ausschreibungen kann eine vollständige europäische Kontrolle erforderlich sein. Für andere genügen nachweisbare europäische Partnerschaften und Lieferkettenverpflichtungen.

Ziviltaktische und militärische Einsatzbereitschaft

Historisch gesehen wurden Anwendungen mit doppeltem Verwendungszweck in Forschungsprogrammen ausgeschlossen. Das ändert sich. Im neuen Umfeld wird akzeptiert, dass einige Technologien sowohl zivil als auch militärisch genutzt werden können. Ausschreibungen und Förderprogramme fordern zunehmend explizit, dass Infrastruktur und Systeme widerstandsfähig sein und in bestimmten Fällen Szenarien mit doppeltem Verwendungszweck unterstützen müssen.

Die Entwicklung von Produkten mit klarer Trennung ziviler und militärischer Funktionen, robuster Governance und integrierter Rückverfolgbarkeit erhöht Ihre Chancen auf einem Markt, auf dem neben der Leistung auch die Widerstandsfähigkeit ein Kaufkriterium ist.

Digitalisierung, E-Procurement und die Datenherausforderung

Die stärkere Digitalisierung von Beschaffungsprozessen ist sowohl eine Chance als auch eine Herausforderung. Ziel sind Interoperabilität, standardisierte APIs und sauberere Ausschreibungsdaten. Die Realität sieht jedoch anders aus: fragmentierte Portale, unterschiedliche Datenstandards und eine uneinheitliche Nutzung der elektronischen Beschaffung in den Mitgliedstaaten.

Um erfolgreich zu sein, müssen Sie in Systeme investieren, die Ausschreibungsdaten aggregieren und normalisieren, Beschaffungspläne über verschiedene Portale hinweg überwachen und taktische Chancen schnell aufdecken. Diese Investition reduziert den Informationsüberfluss und hilft Ihnen, sich auf Ausschreibungen mit hoher Erfolgswahrscheinlichkeit zu konzentrieren.

Gliederung der Fallstudie: Positionierung für eine landesweite Wasserstoff-Einführung

Stellen wir uns einen hypothetischen Fall vor, in dem ein Mitgliedstaat im Rahmen seines nationalen Partnerschaftsplans ein umfangreiches Wasserstoffinfrastrukturpaket plant. Wie sollte ein Unternehmen darauf reagieren?

• Erstellen Sie eine Karte des veröffentlichten nationalen Plans und ermitteln Sie den Zeitplan für die Wasserstoffverteilung und -beschaffung.
• Beteiligen Sie sich während der Planerstellung an der Abstimmung mit dem Ministerium und den regionalen Behörden, um Einfluss auf den Umfang und die technischen Standards zu nehmen.
• Bilden Sie ein Konsortium mit lokalen Installateuren, einem Ausrüstungslieferanten und einem Finanzier, um die Erwartungen an lokale Wertschöpfung und Lieferung zu erfüllen.
• Sicherstellen, dass die Produkte den Umweltstandards und den von der Beschaffung geforderten Kennzeichnungsvorschriften entsprechen.
• Entwickeln Sie ein gestaffeltes Liefermodell: Pilotphase, Skalierungsphase und Wartungsphase, das sowohl für durch Fördermittel finanzierte Pilotwettbewerbe als auch für spätere Beschaffungsrahmen geeignet ist.

Wichtige Kennzahlen und KPIs zur Messung Ihres Erfolgs

Messen Sie sowohl Input- als auch Output-Indikatoren, um Ihre MFF-Strategie auf Kurs zu halten. Nützliche KPIs sind beispielsweise:

• Anzahl der pro Quartal besuchten Konsultationen und politischen Sitzungen.
• Anzahl der relevanten Vorankündigungen und Ausschreibungsunterlagen, die wöchentlich überwacht werden.
• Erfolgsquote der eingereichten Angebote im Vergleich zu den erzielten Gewinnen.
• Zeitspanne von der Veröffentlichung der Ausschreibung bis zur Angebotsabgabebereitschaft.
• Umsatzanteil aus EU-finanzierten Verträgen im Vergleich zu inländischen Verträgen außerhalb der EU.
• Anzahl der gebildeten und aufrechterhaltenen Konsortialpartnerschaften.

Häufige Fallstricke und wie man sie vermeidet

Vermeiden Sie diese häufigen Fehler:

• Sich ausschließlich auf Intuition und Recherchen am Schreibtisch anstatt auf bereinigte Beschaffungsdaten zu verlassen.
• Wenn man wartet, bis die Ausschreibungen veröffentlicht sind, könnte es zu spät sein, die richtigen Partnerschaften aufzubauen.
• Unterschätzung des Verwaltungsaufwands und der erforderlichen Dokumentation für EU-finanzierte Projekte.
• Die Lieferketten werden nicht im Vorfeld auf Souveränitäts- und Nachhaltigkeitsanforderungen hin überprüft.
• Direkter Wettbewerb mit etablierten Anbietern, wenn eine Partnerschaft oder die Vergabe von Unteraufträgen sinnvoller wäre.

Praktischer Leitfaden zur Einflussnahme auf nationale Pläne

Wenn Sie nationale und regionale Partnerschaftspläne gestalten wollen, sollten Sie einen strukturierten Beteiligungsprozess befolgen:

1. Ermitteln Sie das zuständige Ministerium oder die zuständige Koordinierungsbehörde und abonnieren Sie deren Kooperationskanäle.
2. Machen Sie sich mit dem Zeitplan der Konsultation vertraut und bringen Sie Ihre Beiträge so früh wie möglich ein, solange der Umfang noch flexibel ist.
3. Erzielen Sie klare, evidenzbasierte Vorschläge: Modellprojekte, erwartete Budgets, Zeitpläne für die Umsetzung und die Rollen der Partner.
4. In Abstimmung mit Branchenverbänden einheitliche Forderungen und technische Standards gegenüber der Regierung erarbeiten.
5. Angebot zur Erprobung von Pilotlösungen mit Kofinanzierung, um das wahrgenommene Risiko für öffentliche Käufer zu reduzieren.

Wie Erfolg im Jahr 2028 und darüber hinaus aussieht

Erfolg bedeutet nicht nur, Ausschreibungen zu gewinnen. Er bedeutet vielmehr eine planbare Projektpipeline, eine widerstandsfähige Lieferkette und die strategischen Partner, die erforderlich sind, um über den gesamten MFF-Zyklus hinweg nachhaltigen Mehrwert zu schaffen. Erfolgreich sind Organisationen, die:

• Eine taktische Reaktionsfähigkeit auf aktuelle Ausschreibungen mit einer langfristigen Positionierungsstrategie für den Zeitraum 2028–2034 verbinden.
• Investieren Sie in die Einhaltung von Vorschriften und die Lokalisierung, wo dies durch die staatlichen Beschaffungsrichtlinien vorgeschrieben ist.
• Nutzen Sie Daten, um die richtigen Käufer anzusprechen und Partnerschaften einzugehen, die Kompetenzlücken schließen.
• Beteiligen Sie sich frühzeitig an der Gestaltung nationaler Pläne, damit das öffentliche Beschaffungswesen die industrielle Realität und die Marktkapazität widerspiegelt.

Aktionsplan: Die nächsten 90 Tage

Um Erkenntnisse in Fortschritte umzusetzen, nutzen Sie diesen kurzen Aktionsplan:

1. Führen Sie eine schnelle Marktanalyse Ihrer drei wichtigsten Zielländer durch, um die wahrscheinlichen MFF-Zuteilungen für Ihre Produkte zu ermitteln.
2. Nennen Sie zwei Pilotpartnerschaften, die Sie einer öffentlichen Behörde als Machbarkeitsnachweis vorschlagen können.
3. Einleitung eines internen Compliance-Audits mit Schwerpunkt auf Souveränität, Umweltzertifizierung und Datensicherheitslücken.
4. Abonnieren Sie nationale Beschaffungsportale und richten Sie eine automatisierte Überwachung für Vorankündigungen und Beschaffungspläne ein.
5. Vereinbaren Sie Treffen mit Branchenverbänden und, wenn möglich, mit nationalen Kontaktstellen, die für EU-Fördermittel zuständig sind.

Schlussgedanken

Das nächste MFF ist ein strategisches Ereignis, das die Märkte für fast ein Jahrzehnt prägen wird. Frühzeitige Informationen und schnelles Handeln bedeuten Wettbewerbsvorteile. Die zu berücksichtigenden Fragen sind pragmatischer Natur: Ist es real? Können wir gewinnen? Und was ist es wert? Nutzen Sie diese Fragen, um Investitionen, Partnerschaften und Markteintrittsstrategien zu priorisieren.

“Ist es real? Können wir gewinnen? Und was ist es wert?”

Häufig gestellte Fragen

Was ist der mehrjährige Finanzrahmen und warum ist der Zyklus 2028–2034 wichtig?

Der mehrjährige Finanzrahmen ist der siebenjährige Haushaltsplan der EU, der die Ausgabenprioritäten und Höchstbeträge festlegt. Der Zyklus 2028–2034 ist von Bedeutung, da er die Verteilung öffentlicher Investitionen bestimmt, Finanzierungsprogramme etabliert und die Vergabevorschriften beeinflusst, die Ausschreibungen und Verträge in den Mitgliedstaaten generieren.

Wann wird der MFR 2028–2034 endgültig verabschiedet und wann beginnen die Auszahlungen?

Die Verhandlungen zwischen Kommission, Parlament und Rat laufen von 2025 bis Ende 2027. Wenn der Zeitplan eingehalten wird, können Programmentscheidungen und Auszahlungen im Januar 2028 beginnen. Eine frühzeitige Einbindung im Zeitraum 2025 bis 2027 bietet die besten Chancen, die Prioritäten zu beeinflussen.

Was sind die wichtigsten Finanzierungssäulen für Zulieferer?

Die beiden wichtigsten Säulen für die Zulieferer sind die Säule Wettbewerbsfähigkeit, die zentral verwaltete Programme und den neuen EU-Wettbewerbsfähigkeitsfonds umfasst, und die nationalen und regionalen Partnerschaftspläne, die die von den Mitgliedstaaten verwalteten Zuweisungen für Kohäsion, Erholung und sektorale Investitionen kanalisieren.

Wie wird sich der neue MFF auf das Beschaffungswesen auswirken?

Das Beschaffungswesen wird sich mit einem stärkeren Fokus auf Souveränität, Umweltstandards, Resilienz und potenziell KMU-freundlicheren Vergabeverfahren weiterentwickeln. Die Umsetzung wird jedoch je nach Programm und Mitgliedstaat variieren. Daher sollten Chancen individuell geprüft und neue Zulassungs- und Zertifizierungsanforderungen erfüllt werden.

Was bedeutet “Souveränität” für Lieferanten und wie wird sie bewertet?

Souveränitätsbewertungen berücksichtigen typischerweise die rechtlichen Eigentumsverhältnisse, die operative Kontrolle, die Lokalisierung der Lieferkette und die Einhaltung von Sicherheits- und Datenschutzbestimmungen. Es gibt kein einheitliches Prüfverfahren für alle Fonds; verschiedene Programme wenden je nach sektoralen Risiken und nationalen Prioritäten unterschiedliche Kriterien an.

Wie können KMU Zugang zu MFF-finanzierten Förderprogrammen erhalten?

KMU sollten modulare Lose bevorzugen, sich mit größeren Partnern in Konsortien zusammenschließen, gezielte Förderprogramme nutzen und in Compliance und Dokumentation investieren. Datenbasierte Tools zur Identifizierung geeigneter Ausschreibungsgrößen helfen KMU zudem, unnötigen Aufwand bei überdimensionierten Projekten zu vermeiden.

Was versteht man unter Dual-Use-Gütern und wie wirkt sich das auf Forschung und Beschaffung aus?

Dual-Use-Technologien können sowohl zivil als auch militärisch eingesetzt werden. Die Politik ändert sich hin zur Akzeptanz bestimmter Dual-Use-Forschungs- und Infrastrukturanforderungen, insbesondere im Verteidigungsbereich und bei kritischen Infrastrukturen. Dies bedeutet, dass Anbieter unter Umständen die Robustheit und die Governance-Vorgaben für Dual-Use-Funktionalitäten nachweisen müssen.

Wie sollten Organisationen ihren Fokus zwischen den aktuellen Förderzyklen und der Vorbereitung auf das Jahr 2028 aufteilen?

Managen Sie zwei parallele Arbeitsstränge. Gewährleisten Sie die taktische Reaktionsfähigkeit auf Ausschreibungen und Wiederaufbauausgaben im Zyklus 2021–2027 und investieren Sie gleichzeitig in die strategische Positionierung für 2028: Beeinflussen Sie nationale Pläne, gestalten Sie Produkte für Prioritätszeiträume neu und bauen Sie Partnerschaften auf, die den zukünftigen Beschaffungskriterien entsprechen.

Was sind die besten Quellen für Marktinformationen im Rahmen von EU-finanzierten Beschaffungsvorgängen?

Verfolgen Sie historische Ausgabendatenbanken, nationale Beschaffungsportale, EU-Ausschreibungsdatenbanken, Vorankündigungen und nationale Beschaffungspläne. Nutzen Sie Plattformen, die diese Daten normalisieren und bereinigen, um Käuferkarten, Wettbewerbsanalysen und Berichte zur Ausschreibungsvorbereitung zu erstellen.

Wie können Organisationen Einfluss auf nationale und regionale Partnerschaftspläne nehmen?

Beteiligen Sie sich frühzeitig an öffentlichen Konsultationen, legen Sie evidenzbasierte Vorschläge vor, koordinieren Sie sich mit Branchenverbänden, bieten Sie Pilotprojekte an und bilden Sie Koalitionen, die den zuständigen Ministerien und Behörden kohärente technische und Umsetzungspläne vorlegen können.