Norwegische Gemeinde vergibt Auftrag über 190.000 € für Chemikalienhandhabungssystem

21. November 2025
| Ana-Maria Puiu

Gliederung

Die norwegische Drogenbehörde (DRAMMEN KOMMUNE) hat eine öffentliche Ausschreibung für ein Chemikalienhandhabungssystem (Stoff- und Expositionsregister) im Wert von 190.226,18 € über 36 Monate mit automatischer Verlängerungsoption veröffentlicht. Diese norwegischsprachige Ausschreibung unterstützt die Einhaltung der norwegischen Vorschriften zur Arbeitsausführung und Produktkontrolle. Die Angebotsfrist endet am 27. Oktober 2025.

Zusammenfassung

Die Gemeinde Drammen sucht IT-Dienstleister für die Bereitstellung, Implementierung und den Support eines Chemikalienhandhabungssystems (Stoff- und Expositionsregister) für das gesamte Gemeindegebiet. Der Auftrag hat ein Volumen von 190.226,18 € (2.000.000 NOK exkl. MwSt.) und eine anfängliche Laufzeit von 36 Monaten mit automatischer jährlicher Verlängerung. Die Angebotsfrist endete am 27. Oktober 2025, die Angebotsöffnung erfolgte am selben Tag. Dieses offene Vergabeverfahren erfordert norwegischsprachige Angebote; die Bewertungskriterien werden nicht offengelegt. Das System muss die Einhaltung der norwegischen Bauausführungsvorschriften und des Produktkontrollgesetzes gewährleisten. Der Vertrag hat eine anfängliche Laufzeit von 3 Jahren und verlängert sich anschließend automatisch um jeweils 1 Jahr, sofern er nicht von der Gemeinde Drammen mit einer Frist von 3 Monaten gekündigt wird. Die Kündigungsfrist für die Anbieter beträgt 12 Monate. Der geschätzte jährliche Wert beträgt 500.000 NOK. Softwareanbieter mit Erfahrung in Chemikalienmanagementsystemen, der Einhaltung norwegischer Vorschriften und der Implementierung von IT-Systemen für Kommunen sollten diese Gelegenheit besonders nutzen. Die Beschaffungshistorie des Käufers (219 Verträge im Wert von 475 Millionen Euro) belegt eine anhaltende Nachfrage nach IT-Dienstleistungen und Softwaresystemen.

Ausschreibungsübersicht

Grundlegende Informationen

Dokument-ID: NO_2025-114068 Referenznummer: 25/31167 Veröffentlichungsdatum: 1. Oktober 2025 Frist: 27. Oktober 2025 Datum der Angebotsöffnung: 27. Oktober 2025 Status: Abgeschlossen Quelle: Doffin

Finanzübersicht

Geschätzter Gesamtwert: 190.226,18 € (2.000.000 NOK exkl. MwSt.) Geschätzter Jahreswert: 500.000 NOK Vertragsdauer: 36 Monate (Anfangslaufzeit) EU-Förderung: Nein

Die Beschaffung besteht aus einem einzigen Los, das das gesamte Chemikalienhandhabungssystem umfasst.

Vertragsstruktur

Die Vereinbarung beinhaltet Folgendes:

Anfangslaufzeit 3 Jahre
Automatische Verlängerung um jeweils ein Jahr im Anschluss
Kündigung durch den Käufer: 3 Monate Kündigungsfrist vor dem Verlängerungsdatum
Kündigung durch den Lieferanten: 12 Monate Kündigungsfrist vor dem Verlängerungsdatum

Leistungsumfang

Der Vertrag umfasst:

Chemikalienhandhabungssystem (Stoffregister und Expositionsregister)
Bereitstellung des IT-Dienstes
Umsetzung in der gesamten Gemeinde Drammen
Kontinuierliche Unterstützungsdienste

Das System muss der Drammen kommune die Einhaltung der norwegischen Arbeitsausführungsvorschriften (“Forskrift om utførelse av arbeid”) und des Produktkontrollgesetzes (“Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)”) erleichtern.

Käuferprofilanalyse

Organisationsübersicht

Offizieller Name: DRAMMEN KOMMUNE Kontaktperson: LARS CHRISTIAN GJØSÆTHER Kontakt-E-Mail: lars.christian.gjosaether@drammen.kommune.no Telefon: 32040000 Externe URL: https://www.drammen.kommune.no/

Käufertyp: Körperschaft des öffentlichen Rechts Haupttätigkeit: Allgemeine öffentliche Dienstleistungen Land: Norwegen Projektstandort: Norwegen

Organisatorischer Hintergrund

Die DRAMMEN KOMMUNE ist eine Körperschaft des öffentlichen Rechts mit der Haupttätigkeit der Erbringung allgemeiner öffentlicher Dienstleistungen.

Beschaffungsgeschichte

Die Beschaffungsdaten des Käufers zeigen:

Bisherige Vertragsgewinner (Top 10):

ATEA: 97 Mio. € verteilt auf 10 Verträge, durchschnittlich 11 Mio. € pro Vertrag
SOPRA: 3,6 Mio. € verteilt auf 3 Verträge, durchschnittlich 1,8 Mio. € pro Vertrag
ECIT SOLUTIONS ONE: 2,3 Mio. € verteilt auf 3 Verträge, durchschnittlich 761.000 € pro Vertrag
VINGMED: 1,3 Mio. € verteilt auf 3 Verträge, durchschnittlich 449.000 € pro Vertrag
INSTRUMENTTEAM: 7,6 Mio. € verteilt auf 2 Verträge, durchschnittlich 3,8 Mio. € pro Vertrag
TIETOEVRY: 3,6 Mio. € verteilt auf 2 Verträge, durchschnittlich 1,8 Mio. € pro Vertrag
PWC: 3,6 Mio. € verteilt auf 2 Verträge, durchschnittlich 1,8 Mio. € pro Vertrag
A 2 NORGE: 3,6 Mio. € über 2 Verträge, durchschnittlich 1,8 Mio. € pro Vertrag
ECIT DULRAM: 951.000 € über 2 Verträge, durchschnittlich 476.000 € pro Vertrag
AXIELL NORGE: 571.000 € verteilt auf 2 Verträge, durchschnittlich 285.000 € pro Vertrag

Vertretene Vertragsländer:

Norwegen: 126 Mio. € verteilt auf 44 Verträge, durchschnittlich 3,2 Mio. € pro Vertrag
Irland: 190.000 € verteilt auf 2 Verträge, durchschnittlich 95.000 € pro Vertrag

Gesamtbeschaffungsaktivität:

219 Vertragsvergaben mit einem Gesamtwert von 475 Mio. €
47 ähnliche Auftragsvergaben im Wert von 126 Mio. €
46 ähnliche Vertragsverlängerungen im Wert von 116 Mio. €
Insgesamt 275 Vertragsverlängerungen im Wert von 597 Mio. €
Insgesamt 4 offene Ausschreibungen im Wert von 1,4 Mio. €
20 ähnliche Vorabmitteilungen im Wert von 680.000 €
Insgesamt 53 Vorankündigungen im Wert von 54 Mio. €

Die Marktdaten weisen auf 2.100 weitere Käufer mit ähnlichen Projekten im Wert von 9,7 Milliarden Euro hin.

Indikatoren für Arbeitsbeziehungen

Das Beschaffungsverfahren ist offen, sodass alle qualifizierten Anbieter ohne Vorauswahl Angebote abgeben können.

Die Bewertungskriterien werden in den verfügbaren Unterlagen nicht offengelegt.

Die Sprachanforderungen sehen ausschließlich norwegische Einreichungen vor.

Die Vertragsstruktur beinhaltet automatische Verlängerungsbestimmungen, die für langfristige Stabilität der Geschäftsbeziehung sorgen und gleichzeitig durch Kündigungsfristen Flexibilität gewährleisten.

Umfang- und Anforderungsanalyse

Servicekategorien

Der Vertrag umfasst ein Chemikalienhandhabungssystem, bestehend aus:

Stoffregister (Stoffkartotek): System zur Registrierung und Verwaltung chemischer Stoffe, die in der Gemeinde Drammen verwendet werden.

Expositionsregister (Eksponeringsregister): System zur Erfassung und Dokumentation der Exposition von Mitarbeitern gegenüber chemischen Substanzen

Technische Anforderungen

Das System muss:

Die gesamte Gemeinde Drammen abdecken
Erleichterung der Einhaltung norwegischer Arbeitsausführungsvorschriften (“Forskrift om utførelse av arbeid”)
Erleichterung der Einhaltung des norwegischen Produktkontrollgesetzes (“Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)”)

Spezifische technische Anforderungen sind in Anhang 1 (Bilag 1 – Kundens kravspesifikasjon) und weiteren Anhängen in den vollständigen Ausschreibungsunterlagen enthalten.

Regulatorischer Kontext

Drammen kommune unterliegt:

Forskrift om utførelse av arbeid (Arbeitsausführungsordnung)
Liebe zur Kontrolle von Produkten und Produkten (Produktkontrollgesetz) (Produktkontrollgesetz)

Der IT-Service muss es der Gemeinde ermöglichen, diese Anforderungen zu erfüllen.

Geografische Abdeckung

Die Dienstleistungen erstrecken sich auf Norwegen. Der Hauptort bzw. der Ort der Leistungserbringung ist in der Dokumentation mit “NEIN” angegeben.

Marktchancenbewertung

Zielunternehmen

Ziel dieser Beschaffung ist Folgendes:

Anbieter von Chemikalienmanagement-Software: Unternehmen, die spezialisierte Systeme für den Umgang mit Chemikalien, die Stoffregistrierung und die Expositionsverfolgung anbieten.

Norwegische IT-Dienstleister: Unternehmen mit Erfahrung in der Bereitstellung von IT-Lösungen für norwegische Kommunen

Spezialisten für Softwarelösungen zur Einhaltung gesetzlicher Vorschriften: Anbieter, deren Systeme die Einhaltung norwegischer Arbeitsschutz- und Produktkontrollvorschriften erleichtern.

Implementierungspartner: Unternehmen, die in der Lage sind, Chemikalienmanagementsysteme in kommunalen Organisationen zu implementieren und zu unterstützen.

Norwegische Sprachkenntnisse: Alle Dienstleistungen und die gesamte Kommunikation müssen auf Norwegisch erfolgen.

Erfahrung im Bereich kommunaler IT: Kenntnisse der norwegischen kommunalen IT-Umgebungen und -Anforderungen

Wettbewerbsanalyse

Die Beschaffungsgeschichte zeigt:

ATEA dominiert mit 97 Millionen Euro in 10 Verträgen, was einem Durchschnitt von 11 Millionen Euro pro Vertrag entspricht und eine starke Positionierung im Bereich kommunaler IT-Dienstleistungen unterstreicht.

INSTRUMENTTEAM sicherte sich 7,6 Mio. € aus 2 Verträgen, was einem Durchschnitt von 3,8 Mio. € pro Vertrag entspricht und die Kompetenz im Bereich spezialisierter Systeme unter Beweis stellt.

Mehrere Anbieter (SOPRA, TIETOEVRY, PWC, A 2 NORGE) konnten jeweils 2-3 Aufträge im Wert von 3,6 Mio. € gewinnen, was auf einen wettbewerbsintensiven Markt im mittleren Preissegment hindeutet.

ECIT SOLUTIONS ONE (2,3 Mio. €, 3 Verträge) und VINGMED (1,3 Mio. €, 3 Verträge) sind kleinere, aber beständige Auftragnehmer.

Marktkontext:

47 ähnliche Vertragsvergaben im Wert von 126 Mio. € von diesem Käufer
46 Verlängerungsmöglichkeiten im Wert von 116 Mio. €
2.100 Käufer mit ähnlicher Software und IT-Projekten im Wert von 9,7 Milliarden Euro

Norwegische Bauunternehmen dominieren (126 Mio. € in 44 Verträgen), die internationale Beteiligung ist minimal (Irland: 190.000 € in 2 Verträgen).

Eintrittsbarrieren

Kenntnisse der norwegischen Rechtsvorschriften: Verständnis der norwegischen Vorschriften zur Arbeitsausführung und der Anforderungen des Produktkontrollrechts.

Sprachliche Anforderungen: Einreichungen und Dienstleistungen ausschließlich auf Norwegisch

Fachkenntnisse im Chemikalienmanagement: Spezialkenntnisse in Bezug auf Stoffregister und Expositionsverfolgungssysteme für die Sicherheit am Arbeitsplatz

Erfahrung mit kommunaler IT: Kenntnisse der norwegischen kommunalen IT-Umgebungen und Beschaffungsprozesse

Implementierungsfähigkeit: Fähigkeit zur Einführung und Unterstützung von Systemen in kommunalen Organisationen

Langfristiges Engagement: Die Vertragsstruktur mit automatischen Verlängerungen erfordert eine nachhaltige Unterstützung.

Marktkonzentration: Die Dominanz von ATEA (97 Mio. €) deutet auf starke Wettbewerbsvorteile etablierter Anbieter im norwegischen Markt für kommunale IT-Dienstleistungen hin.

Strategische Einblicke

Schlüsselfaktoren für den Erfolg

Hinweis: Diese Ausschreibung endete am 27. Oktober 2025. Die folgende Analyse gilt auch für ähnliche zukünftige Möglichkeiten.

Erfolgreiche Gebote würden Folgendes beweisen:

Frühere Implementierungen von Software für das Chemikalienmanagement oder die Arbeitssicherheit
Erfahrung mit norwegischen Systemen zur Einhaltung regulatorischer Bestimmungen
Bereitstellung von IT-Dienstleistungen im kommunalen oder öffentlichen Sektor in Norwegen
Norwegischsprachige Systemschnittstelle und Supportfunktionen
Kenntnisse der norwegischen Vorschriften zur Arbeitsausführung und des Produktkontrollrechts
Implementierungsmethodik, die für kommunale Organisationen geeignet ist
Unterstützungsleistungen, die den Standards des norwegischen öffentlichen Sektors entsprechen
Referenzen von norwegischen Kommunen oder Kunden aus dem öffentlichen Sektor
Finanzielle Kapazität zur Unterstützung eines langfristigen Vertrags mit Verlängerungsbestimmungen
Integrationsfähigkeit mit bestehenden kommunalen IT-Systemen

Da die Bewertungskriterien nicht offengelegt wurden, sind die genauen Gewichtungen der einzelnen Beurteilungen nicht in den öffentlichen Dokumenten verfügbar.

Risikobewertung

Zu den potenziellen Herausforderungen gehören:

Regulatorische Komplexität: Die norwegischen Vorschriften zur Arbeitsausführung und Produktkontrolle erfordern eine präzise Systemfunktionalität. Verstöße gegen diese Vorschriften ziehen eine rechtliche Haftung für die Gemeinde nach sich.

Kommunale Ebene: Die Umsetzung in der gesamten Gemeinde Drammen erfordert die Koordination mit verschiedenen Abteilungen, Einrichtungen und Nutzergruppen.

Nutzerakzeptanz: Chemikalienmanagementsysteme sind auf die kontinuierliche Dateneingabe durch die Nutzer angewiesen. Eine mangelhafte Akzeptanz gefährdet die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften.

Langfristige Unterstützung: Automatische Verlängerungsbestimmungen schaffen die Erwartung einer gleichbleibenden Servicequalität und Stabilität des Anbieters über viele Jahre hinweg.

Integrationsanforderungen: Chemikalienmanagementsysteme müssen häufig mit HR-Systemen, Facility-Management-Systemen und Sicherheitsberichtssystemen integriert werden.

Sprachliche Besonderheit: Die Vorgabe, dass nur Norwegisch verwendet werden darf, schränkt zwar die Auswahl an Anbietern ein, gewährleistet aber die Zugänglichkeit für die Mitarbeiter der Gemeinde.

Haftungsausschluss für Schätzwerte: Die Dokumentation weist darauf hin, dass die jährlichen Schätzungen weder Verpflichtungen für den Käufer noch Rechte für den Lieferanten begründen. Die tatsächlichen Ausgaben können abweichen.

Regulatorische Überlegungen

Alle Dienstleistungen müssen die Einhaltung folgender Bestimmungen gewährleisten:

Forskrift om utførelse av arbeid (norwegische Arbeitsausführungsverordnung)
Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) (norwegisches Produktkontrollgesetz)

Die konkreten regulatorischen Anforderungen sind in den vollständigen Ausschreibungsunterlagen detailliert aufgeführt.

Umsetzbare Empfehlungen

Für potenzielle Bieter

Hinweis: Diese Ausschreibung endete am 27. Oktober 2025. Die folgenden Empfehlungen gelten auch für ähnliche zukünftige Ausschreibungen.

Unternehmen, die an zukünftigen norwegischen Ausschreibungen für kommunale Chemikalienmanagementsysteme interessiert sind, sollten Folgendes beachten:

Die Doffin-Plattform für ähnliche norwegische kommunale IT-Möglichkeiten überwachen
Erstellen Sie Referenzen, die die Implementierung norwegischer Systeme zur Einhaltung regulatorischer Vorschriften veranschaulichen.
Entwicklung norwegischsprachiger Produktschnittstellen und Supportfunktionen
Kenntnisse der norwegischen Vorschriften zur Arbeitsausführung und Produktkontrolle
Beziehungen zu norwegischen Gemeinden aufbauen
Methodik für die Umsetzung auf kommunaler Ebene entwickeln.
Dokumentation der langfristigen Unterstützungsfähigkeit für Verträge mit Verlängerungsbestimmungen
Referenzen von norwegischen Kunden aus dem öffentlichen Sektor zusammenstellen
Bewertung der Integrationsanforderungen mit gängigen norwegischen kommunalen IT-Systemen
Bei einem Markteintritt sollten Sie Partnerschaften mit etablierten norwegischen Anbietern kommunaler IT-Lösungen in Betracht ziehen.

Für Branchenbeobachter

Diese Ausschreibung offenbart mehrere wichtige Trends:

Spezialisierte Compliance-Systeme: Norwegische Kommunen beschaffen spezielle Systeme zur Einhaltung gesetzlicher Vorschriften anstelle von Allzwecksoftware.

Automatische Verlängerungsstruktur: Die anfängliche Laufzeit von 3 Jahren mit automatischer Verlängerung um jeweils 1 Jahr bietet dem Anbieter Stabilität und gleichzeitig dem Käufer durch Kündigungsbestimmungen Flexibilität.

Asymmetrische Kündigungsrechte: Der Käufer kann mit einer Frist von 3 Monaten kündigen, während der Lieferant 12 Monate benötigt, was die Beschaffungsmacht des öffentlichen Sektors widerspiegelt.

Sprachvoraussetzungen: Die ausschließliche Anforderung norwegischer Sprachkenntnisse schützt inländische Anbieter und gewährleistet die Erreichbarkeit für kommunale Mitarbeiter.

Unsicherheit bezüglich des Schätzwertes: Explizite Haftungsausschlüsse bezüglich der Schätzwerte spiegeln die tatsächliche Unsicherheit bei den Ausgaben für Chemikalien in kommunalen Haushalten wider.

Marktkonzentration: Die Dominanz von ATEA (97 Mio. €) bei der IT-Beschaffung der Gemeinde Drammen deutet auf hohe Markteintrittsbarrieren für neue Anbieter hin.