DRAMMEN KOMMUNE heeft een open aanbesteding uitgeschreven voor een chemisch beheersysteem (stoffenregister en blootstellingsregister) ter waarde van € 190.226,18 over een periode van 36 maanden met automatische verlenging. Deze aanbesteding in het Noors ondersteunt de naleving van de Noorse regelgeving inzake werkuitvoering en productcontrole. De biedingen moeten uiterlijk 27 oktober 2025 worden ingediend.
Samenvatting voor het management
DRAMMEN KOMMUNE zoekt IT-dienstverleners voor de levering, implementatie en ondersteuning van een chemisch beheersysteem (stoffenregister en blootstellingsregister) voor de gehele gemeente Drammen. Het contract heeft een totale waarde van € 190.226,18 (NOK 2.000.000 exclusief btw) over een initiële periode van 36 maanden met automatische jaarlijkse verlenging. De inschrijvingen moesten op 27 oktober 2025 worden ingediend, waarna de offertes op dezelfde dag werden geopend. Deze openbare aanbesteding vereist inzendingen in het Noors; de beoordelingscriteria worden niet bekendgemaakt. Het systeem moet de naleving van de Noorse werkuitvoeringsvoorschriften en de productcontrolewetgeving mogelijk maken. Het contract heeft een initiële looptijd van 3 jaar, waarna het automatisch met 1 jaar wordt verlengd, tenzij Drammen het contract met een opzegtermijn van 3 maanden beëindigt. Leveranciers kunnen het contract met een opzegtermijn van 12 maanden beëindigen. De geschatte jaarlijkse waarde bedraagt NOK 500.000. Softwareleveranciers met ervaring in chemische beheersystemen, naleving van de Noorse regelgeving en gemeentelijke IT-implementaties zouden deze kans prioriteit moeten geven. De inkoopgeschiedenis van de koper (219 contracten ter waarde van €475 miljoen) toont een aanhoudende vraag naar IT-diensten en softwaresystemen aan.
Overzicht van de aanbesteding
Basisgegevens
Document-ID: NO_2025-114068 Referentienummer: 25/31167 Publicatiedatum: 1 oktober 2025 Deadline: 27 oktober 2025 Datum opening aanbesteding: 27 oktober 2025 Status: Gesloten Bron: Doffin
Financieel overzicht
Totale geschatte waarde: € 190.226,18 (NOK 2.000.000 excl. btw) Geschatte jaarlijkse waarde: NOK 500.000 Contractduur: initiële looptijd van 36 maanden EU-financiering: Nee
De aanbesteding betreft één enkele partij die het complete chemische transportsysteem omvat.
Contractstructuur
De overeenkomst omvat de volgende kenmerken:
- Initiële looptijd van 3 jaar
- Automatische verlenging voor periodes van 1 jaar daarna.
- Opzegging door de koper: 3 maanden opzegtermijn vóór de verlengingsdatum.
- Beëindiging leverancierscontract: 12 maanden opzegtermijn vóór de verlengingsdatum.
Serviceomvang
Het contract omvat:
- Chemisch behandelingssysteem (stoffenregister en blootstellingsregister)
- Levering van de IT-dienst
- Implementatie in de hele gemeente Drammen
- Doorlopende ondersteuningsdiensten
Het systeem moet de naleving door Drammen kommune van de Noorse werkuitvoeringsregels (“Forskrift om utførelse av arbeid”) en de productcontrolewet (“Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)”) vergemakkelijken.
Analyse van het kopersprofiel
Organisatieoverzicht
Officiële naam: DRAMMEN KOMMUNE Contactpersoon: LARS CHRISTIAN GJØSÆTHER E-mailadres contactpersoon: lars.christian.gjosaether@drammen.kommune.no Telefoon: 32040000 Externe URL: https://www.drammen.kommune.no/
Koperstype: Publiekrechtelijke instelling Hoofdactiviteit: Algemene openbare diensten Land: Noorwegen Projectlocatie: Noorwegen
Organisatieachtergrond
DRAMMEN KOMMUNE functioneert als een publiekrechtelijke instantie met als hoofdactiviteit het verlenen van algemene publieke diensten.
Inkoopgeschiedenis
De inkoopgegevens van de koper tonen het volgende aan:
Eerdere contractwinnaars (top 10):
- ATEA: €97 miljoen verdeeld over 10 contracten, gemiddeld €11 miljoen per contract.
- SOPRA: €3,6 miljoen verdeeld over 3 contracten, gemiddeld €1,8 miljoen per contract.
- ECIT SOLUTIONS ONE: €2,3 miljoen verdeeld over 3 contracten, gemiddeld €761.000 per contract.
- VINGMED: €1,3 miljoen verdeeld over 3 contracten, gemiddeld €449.000 per contract.
- INSTRUMENTTEAM: €7,6 miljoen verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €3,8 miljoen per contract.
- TIETOEVRY: €3,6 miljoen verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €1,8 miljoen per contract.
- PwC: €3,6 miljoen verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €1,8 miljoen per contract.
- A 2 NORGE: €3,6 miljoen verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €1,8 miljoen per contract.
- ECIT DULRAM: €951K verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €476K per contract
- AXIELL NORGE: €571.000 verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €285.000 per contract.
Vertegenwoordigde landen van de aannemers:
- Noorwegen: €126 miljoen verdeeld over 44 contracten, gemiddeld €3,2 miljoen per contract.
- Ierland: €190.000 verdeeld over 2 contracten, gemiddeld €95.000 per contract.
Totale inkoopactiviteit:
- 219 contracten ter waarde van in totaal €475 miljoen.
- 47 soortgelijke contracten ter waarde van €126 miljoen.
- 46 soortgelijke verlengingen ter waarde van €116 miljoen
- In totaal 275 contractverlengingen ter waarde van €597 miljoen.
- In totaal 4 open aanbestedingen ter waarde van €1,4 miljoen.
- 20 soortgelijke eerdere kennisgevingen ter waarde van €680.000.
- In totaal 53 voorafgaande kennisgevingen ter waarde van €54 miljoen.
De marktgegevens wijzen op 2.100 andere kopers met vergelijkbare projecten ter waarde van €9,7 miljard.
Indicatoren voor de werkrelatie
De aanbesteding verloopt via een open procedure, waardoor alle gekwalificeerde leveranciers zonder voorselectie een bod kunnen uitbrengen.
De evaluatiecriteria worden niet vermeld in de beschikbare documentatie.
De taaleisen schrijven voor dat inzendingen uitsluitend in het Noors moeten worden ingediend.
De contractstructuur omvat bepalingen voor automatische verlenging, wat zorgt voor stabiliteit op lange termijn en tegelijkertijd flexibiliteit biedt door middel van opzegtermijnen.
Omvang en vereistenanalyse
Servicecategorieën
Het contract heeft betrekking op een chemisch transportsysteem bestaande uit:
Stoffenregister (Stoffkartotek): Systeem voor het registreren en beheren van chemische stoffen die in de gemeente Drammen worden gebruikt.
Blootstellingsregister (Eksponeringsregister): Systeem voor het registreren en documenteren van de blootstelling van werknemers aan chemische stoffen.
Technische vereisten
Het systeem moet:
- Dek het gehele district Drammen af.
- Vergemakkelijk de naleving van de Noorse regelgeving inzake werkuitvoering (“Forskrift om utførelse av arbeid”)
- Vergemakkelijk de naleving van de Noorse productcontrolewet (“Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)”)
De specifieke technische eisen zijn opgenomen in Bijlage 1 (Bilag 1 – Kundens kravspesifikasjon) en andere bijlagen in de volledige aanbestedingsdocumentatie.
Regelgevingscontext
Voor Drammen kommune geldt:
- Forskrift om utførelse av arbeid (Werkuitvoeringsregeling)
- Lov om controle met product en forbrukertjenester (productcontrolewet)
De IT-dienst moet de gemeente in staat stellen aan deze eisen te voldoen.
Geografische dekking
De diensten worden in Noorwegen uitgevoerd. De belangrijkste locatie of plaats van uitvoering wordt in de documentatie aangeduid met "NEE".
Beoordeling van marktkansen
Doelbedrijven
Deze aanbesteding heeft als doel:
Softwareleveranciers voor chemisch beheer: bedrijven die gespecialiseerde systemen aanbieden voor de verwerking van chemicaliën, stoffenregistratie en blootstellingsregistratie.
Noorse IT-dienstverleners: bedrijven met ervaring in het leveren van IT-oplossingen aan Noorse gemeenten.
Software-specialisten voor naleving van regelgeving: leveranciers wiens systemen de naleving van de Noorse wetgeving inzake arbeidsveiligheid en productcontrole vergemakkelijken.
Implementatiepartners: Bedrijven die in staat zijn om systemen voor chemisch beheer te implementeren en te ondersteunen binnen gemeentelijke organisaties.
Beheersing van de Noorse taal: Alle diensten en communicatie moeten in het Noors plaatsvinden.
Ervaring met gemeentelijke IT: Inzicht in de Noorse gemeentelijke IT-omgevingen en -vereisten.
Concurrentieanalyse
De inkoopgeschiedenis onthult het volgende:
ATEA domineert met €97 miljoen verdeeld over 10 contracten, met een gemiddelde van €11 miljoen per contract, wat wijst op een sterke positie in de gemeentelijke IT-diensten.
INSTRUMENTTEAM heeft €7,6 miljoen binnengehaald via 2 contracten, met een gemiddelde van €3,8 miljoen per contract, waarmee het bedrijf zijn expertise in gespecialiseerde systemen aantoont.
Verschillende leveranciers (SOPRA, TIETOEVRY, PWC, A 2 NORGE) wonnen elk 2-3 contracten ter waarde van € 3,6 miljoen, wat wijst op een concurrerende markt in het middensegment.
ECIT SOLUTIONS ONE (€2,3 miljoen, 3 contracten) en VINGMED (€1,3 miljoen, 3 contracten) zijn kleinere, maar consistente contractanten.
Marktcontext:
- 47 vergelijkbare contracten ter waarde van €126 miljoen toegekend door deze koper.
- 46 verlengingsmogelijkheden ter waarde van €116 miljoen
- 2.100 kopers met vergelijkbare software- en IT-projecten ter waarde van €9,7 miljard
Noorse aannemers domineren (€126 miljoen verdeeld over 44 contracten), met minimale internationale deelname (Ierland: €190.000 verdeeld over 2 contracten).
Toetredingsdrempels
Kennis van de Noorse regelgeving: Inzicht in de Noorse voorschriften voor de uitvoering van werkzaamheden en de vereisten van de productcontrolewetgeving.
Taalvereisten: Uitsluitend in het Noors. Inzendingen en dienstverlening in het Noors.
Expertise op het gebied van chemisch beheer: Gespecialiseerde kennis van systemen voor het registreren van stoffen en het bijhouden van blootstellingen ten behoeve van de veiligheid op de werkplek.
Ervaring met gemeentelijke IT: Inzicht in Noorse gemeentelijke IT-omgevingen en inkoopprocessen
Implementatiecapaciteit: Vermogen om systemen te implementeren en te ondersteunen binnen gemeentelijke organisaties.
Langetermijnverbintenis: Een contractstructuur met automatische verlengingen vereist een continue ondersteuningscapaciteit.
Marktconcentratie: De dominantie van ATEA (€97 miljoen) wijst op sterke concurrentievoordelen voor gevestigde bedrijven in de Noorse gemeentelijke IT-diensten.
Strategische inzichten
Belangrijkste succesfactoren
Let op: deze aanbesteding sloot op 27 oktober 2025. De volgende analyse is van toepassing op vergelijkbare toekomstige mogelijkheden.
Succesvolle biedingen zouden het volgende aantonen:
- Eerdere implementaties van software voor chemisch beheer of veiligheid op de werkplek
- Ervaring met Noorse regelgeving en nalevingssystemen.
- IT-dienstverlening aan gemeenten of de publieke sector in Noorwegen
- Systeeminterface en ondersteuningsmogelijkheden in de Noorse taal
- Kennis van de Noorse regelgeving inzake werkuitvoering en productcontrolewetgeving.
- Implementatiemethodologie geschikt voor gemeentelijke organisaties
- Ondersteunende diensten die voldoen aan de normen van de Noorse publieke sector.
- Referenties van Noorse gemeenten of opdrachtgevers uit de publieke sector.
- Financiële draagkracht om een langlopend contract met verlengingsbepalingen te ondersteunen.
- Integratiemogelijkheid met bestaande gemeentelijke IT-systemen
Doordat de evaluatiecriteria niet openbaar zijn gemaakt, zijn de specifieke weegfactoren niet beschikbaar in de openbare documentatie.
Risicobeoordeling
Mogelijke uitdagingen zijn onder meer:
Complexiteit van de regelgeving: De Noorse regelgeving voor werkuitvoering en productcontrole vereist een nauwkeurige werking van het systeem. Niet-naleving hiervan leidt tot juridische aansprakelijkheid voor de gemeente.
Op gemeentelijk niveau: Implementatie in de gehele gemeente Drammen vereist coördinatie met meerdere afdelingen, faciliteiten en gebruikersgroepen.
Gebruikersacceptatie: Chemische beheersystemen zijn afhankelijk van consistente gegevensinvoer door gebruikers. Een lage acceptatiegraad ondermijnt de doelstellingen op het gebied van naleving van de regelgeving.
Langdurige ondersteuning: Bepalingen voor automatische verlenging scheppen de verwachting van een constante servicekwaliteit en leveranciersstabiliteit gedurende vele jaren.
Integratievereisten: Chemische beheersystemen moeten vaak geïntegreerd worden met HR-systemen, facilitair beheer en veiligheidsrapportagesystemen.
Taalspecificiteit: De eis dat alleen Noors is toegestaan, beperkt het aantal potentiële leveranciers, maar garandeert wel de toegankelijkheid voor gemeentelijke medewerkers.
Disclaimer met betrekking tot geschatte waarde: De documentatie vermeldt dat jaarlijkse schattingen geen verplichting voor de koper of rechten voor de leverancier scheppen. De werkelijke uitgaven kunnen variëren.
Regelgevingsaspecten
Alle diensten moeten voldoen aan de volgende eisen:
- Forskrift om utførelse av arbeid (Noorse arbeidsuitvoeringsregelgeving)
- Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) (Noorse productcontrolewet)
De specifieke wettelijke vereisten worden gedetailleerd beschreven in de volledige aanbestedingsdocumentatie.
Concrete aanbevelingen
Voor potentiële bieders
Let op: deze aanbesteding sloot op 27 oktober 2025. De volgende aanbevelingen zijn van toepassing op vergelijkbare toekomstige aanbestedingen.
Bedrijven die geïnteresseerd zijn in toekomstige aanbestedingen voor gemeentelijke chemische afvalverwerkingssystemen in Noorwegen, dienen het volgende te doen:
- Monitor het Doffin-platform voor vergelijkbare IT-mogelijkheden bij Noorse gemeenten.
- Ontwikkel referenties die implementaties van het Noorse systeem voor naleving van regelgeving aantonen.
- Ontwikkel productinterfaces en ondersteuningsmogelijkheden in het Noors.
- Inzicht in de Noorse regelgeving inzake werkuitvoering en productcontrole.
- Bouw relaties op met Noorse gemeenten.
- Ontwikkel een methodologie voor implementaties op gemeentelijk niveau.
- Documenteer de langetermijnondersteuningscapaciteit voor contracten met verlengingsbepalingen.
- Verzamel referenties van Noorse opdrachtgevers uit de publieke sector.
- Beoordeel de integratievereisten met gangbare Noorse gemeentelijke IT-systemen.
- Overweeg partnerschappen met gevestigde Noorse gemeentelijke IT-leveranciers als u de markt betreedt.
Voor branchewaarnemers
Uit deze aanbesteding komen verschillende belangrijke trends naar voren:
Gespecialiseerde compliance-systemen: Noorse gemeenten schaffen specifieke systemen aan voor de naleving van wet- en regelgeving, in plaats van algemene software.
Structuur met automatische verlenging: De initiële looptijd van 3 jaar met automatische verlenging van 1 jaar biedt de leverancier stabiliteit en de koper flexibiliteit dankzij de opzegtermijnen.
Asymmetrische opzeggingsrechten: De koper kan de overeenkomst met een opzegtermijn van 3 maanden beëindigen, terwijl de leverancier een opzegtermijn van 12 maanden vereist, wat de machtsverhoudingen bij aanbestedingen in de publieke sector weerspiegelt.
Taalvereisten: De eis dat alleen Noors gesproken mag worden, beschermt binnenlandse leveranciers en zorgt ervoor dat gemeentelijke medewerkers bereikbaar blijven.
Onzekerheid over geschatte waarden: Expliciete disclaimers over geschatte waarden weerspiegelen de werkelijke onzekerheid over de uitgaven in het gemeentelijk gebruik van chemicaliën.
Marktconcentratie: De dominantie van ATEA (€97 miljoen) in de IT-aanbestedingen van de gemeente Drammen wijst op hoge toetredingsdrempels voor nieuwe leveranciers.
Gerelateerde mogelijkheden
De aanbestedingsdocumentatie verwijst uitsluitend naar de oorspronkelijke aanbestedingsaankondiging die op 1 oktober 2025 is gepubliceerd.
Het inkoopprofiel van de koper toont het volgende:
- 46 vergelijkbare verlengingsmogelijkheden ter waarde van €116 miljoen.
- In totaal 4 open aanbestedingen ter waarde van €1,4 miljoen.
- 20 soortgelijke eerdere kennisgevingen ter waarde van €680.000.
Dit duidt op regelmatige inkoopcycli voor IT-diensten en softwaresystemen. Bedrijven doen er goed aan de berichten van DRAMMEN KOMMUNE in de gaten te houden voor toekomstige mogelijkheden.
Vergelijkbare mogelijkheden bestaan bij 2.100 andere kopers die software- en IT-dienstenprojecten uitvoeren ter waarde van €9,7 miljard in heel Europa.
Leveranciers van software voor chemisch beheer moeten het volgende in de gaten houden:
- Doffin-platform voor Noorse gemeentelijke kansen
- DRAMMEN KOMMUNE aanbestedingsaankondigingen voor toekomstige IT-diensten
- Andere Noorse gemeenten met vergelijkbare systemen voor chemisch beheer of naleving van regelgeving.
- Noordse platforms voor openbare aanbestedingen bieden mogelijkheden voor regionale expansie.
Wil je de volledige documentatie en andere relevante aanbestedingen bekijken? Meld je dan gratis aan op Hermix, hier: https://hermix.com/sign-up/
Geen creditcard nodig, geen vragen gesteld.
PS: Deze analyse is gebaseerd op openbaar beschikbare aanbestedingsdocumentatie en gegevens verstrekt door de aanbestedende instantie. Hoewel we ernaar streven accurate informatie te verstrekken, zijn gebruikers zelf verantwoordelijk voor het controleren van alle details aan de hand van de officiële aanbestedingsdocumenten alvorens een aankoopbeslissing te nemen.
