Un contrat à procédure ouverte d'une durée de 48 mois, portant sur un seul lot et couvrant la surveillance 24h/24 et 7j/7 des alarmes de sécurité personnelle, les visites des intervenants d'urgence et les tâches d'assistance sociale à domicile, témoigne d'une demande soutenue de la part de l'une des plus importantes autorités sanitaires régionales de Finlande.
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Keski Uudenmaan Hyvinvointialue, plus connue sous le nom de Keusote, est l'autorité départementale chargée des services de santé et des services sociaux dans la région centrale d'Uusimaa, en Finlande. Elle lance actuellement un appel d'offres pour un ensemble complet de services de sécurité comprenant la surveillance 24h/24 et 7j/7 des alarmes personnelles, les interventions d'urgence à domicile, la fourniture et la maintenance des dispositifs associés, ainsi que l'assistance sociale d'urgence à domicile. Le montant total estimé s'élève à 2 800 000 € sur une durée de contrat de 48 mois.
Publié le 17 février 2026 et assorti d'une date limite fixée au 16 mars 2026, cet appel d'offres ouvert, avec évaluation des prix, est régi par un régime allégé. Pour les prestataires de services de santé et de services sociaux finlandais disposant d'infrastructures d'alarme de sécurité personnelle et de capacités d'intervention d'urgence, il s'agit d'une opportunité à saisir rapidement sur un marché national concentré et à forte fréquence d'opérations.
Aperçu des opportunités
Autorité contractante : Keski Uudenmaan Hyvinvointialue (Keusote)
Numéro de référence : KEUHDno-2025-752
ID du document : 00111984-2026
Titre de l'appel d'offres : Acquisition de services de sécurité 24h/24 et 7j/7 et de services d'assistance sociale d'urgence à domicile pour Keusote 2026
Étendue des travaux : Le contrat couvre les composantes de service suivantes :
- Centre de surveillance d'alarmes de sécurité personnelle fonctionnant 24h/24 et 7j/7, recevant les alertes des clients et dépêcheant une assistance, avec des visites à domicile d'urgence tous les jours de l'année
- Contrat de service entre le client et le prestataire, incluant les clés et les modalités connexes
- Fourniture d'un téléphone de sécurité personnel et/ou d'un dispositif d'alarme portable, y compris des dispositifs supplémentaires en option
- Livraison, installation, maintenance, réparation et remplacement de batterie pour tous les appareils et équipements supplémentaires
- Remplacement des appareils défectueux ou perdus par des appareils de remplacement fonctionnels
- Récupération des appareils auprès du client lors de la résiliation du service et de la déprogrammation
- Collecte, restitution et remplacement des clés client
- Guide d'utilisation pour les clients et les membres de leur famille, formation du personnel et autres services de soutien inclus
- Maintien d'une liste de prix à jour et accessible
- Autres dispositifs de sécurité spécifiés
- Possibilité d'acheter des dispositifs de sécurité supplémentaires parmi la gamme du fournisseur, dans les limites de l'article 136 de la loi.
- tâches d'assistance sociale d'urgence à domicile
Structure du lot :
- Lot 0 : Services de sécurité 24 h/24 et 7 j/7 et assistance sociale d’urgence à domicile pour Keusote 2026 – valeur du lot : 2 800 000 €
Lieu de représentation : Finlande
Valeur totale estimée : €2,800,000
Durée du contrat : 48 mois
Type de procédure : Ouvert (régime lumineux)
Critères d'attribution : Prix
Date de publication : 17/02/2026
Date limite : 16/03/2026
Date d'ouverture des soumissions : 16/03/2026
Exigences linguistiques : Finnois seulement
Financement de l'UE : Non
Contact : Lisa Alho, lisa.alho@keusote.fi / +358 504972542
Portail de soumission : https://tarjouspalvelu.fi/keusote?id=596481&tpk=fad12aa1-0722-47ac-ab4e-36b5195feb4e
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Autorité et histoire
Keski Uudenmaan Hyvinvointialue est un organisme de droit public relevant des services publics généraux. Keusote fait office d'autorité régionale de protection sociale pour le centre de l'Uusimaa et est responsable de la prestation de services de santé et d'aide sociale à la population de son district. L'acquisition de services d'alarme de sécurité personnelle et d'assistance à domicile constitue une activité essentielle et récurrente pour ce type d'autorité, qui soutient les personnes âgées et vulnérables dans leur maintien à domicile.
Le contexte des marchés publics de la plateforme Hermix reflète un marché d'envergure et d'activité considérables. On dénombre 952 contrats similaires, pour un montant total de 292 millions d'euros. L'ensemble des contrats attribués s'élève à 1 200, pour un total de 314 millions d'euros. Le volume des renouvellements est important : 11 renouvellements similaires sont évalués à 1 milliard d'euros, et 37 renouvellements au total représentent 1,1 milliard d'euros. Deux appels d'offres similaires sont actuellement en cours, pour un montant de 1 milliard d'euros, ainsi que 7 appels d'offres au total d'un montant également de 1 milliard d'euros. Le volume des avis préalables fait état de 29 avis préalables similaires pour un montant de 353 millions d'euros et de 50 avis préalables au total pour un montant de 412 millions d'euros.
Les données relatives aux renouvellements sont particulièrement significatives. Avec 11 renouvellements similaires, d'une valeur d'un milliard d'euros, déjà en cours, ce secteur ne relève pas d'un cycle d'achat ponctuel, mais d'un marché en constante régénération. Le fournisseur qui remporte ce contrat Keusote s'engage pour une durée de 48 mois auprès d'une autorité intervenant dans un domaine où la demande se renouvelle sans cesse. Au-delà de Keusote, 465 autres acheteurs à travers l'Europe ont des projets similaires totalisant 8 milliards d'euros, confirmant ainsi l'importance de ce secteur d'achat à l'échelle du continent.
Paysage concurrentiel
Le tableau « Lauréats de contrats similaires » (données limitées à 10 résultats) révèle une forte présence des prestataires finlandais de services sociaux et de soins, une entreprise se démarquant nettement par la fréquence et la valeur totale des contrats. Le détail complet est présenté ci-dessous :
- Rinnekodit Oy : 46 millions d'euros répartis sur 88 contrats, soit une moyenne de 545 000 euros par contrat.
- Attendo Oy : 12 millions d'euros répartis sur 69 contrats, soit une moyenne de 172 000 euros par contrat.
- Aspa Palvelut Oy : 9,8 millions d'euros répartis sur 61 contrats, soit une moyenne de 160 000 euros par contrat.
- Ykkos ja Onnikodit Oy: 22 millions d'euros répartis sur 48 contrats, soit une moyenne de 454 000 euros par contrat.
- Yrjo et Hanna Hoivapalvelut Oy : 2,3 millions d'euros répartis sur 38 contrats, soit une moyenne de 61 000 euros par contrat.
- Narikka Erja Birgit Oy: 559 000 € répartis sur 22 contrats, soit une moyenne de 25 000 € par contrat.
- Esperi Care Oy : 3,7 millions d'euros répartis sur 20 contrats, soit une moyenne de 204 000 euros par contrat.
- Provesta Oy : 8,6 millions d'euros répartis sur 18 contrats, soit une moyenne de 478 000 euros par contrat.
- Autisme Sr: 1,5 million d'euros répartis sur 18 contrats, soit une moyenne de 84 000 euros par contrat.
- Yrjo Hanna Oy : 1,6 million d'euros répartis sur 17 contrats, soit une moyenne de 101 000 euros par contrat.
Rinnekodit Oy se distingue nettement de ses concurrents. Avec 88 contrats totalisant 46 millions d'euros et une moyenne de 545 000 € par contrat, elle domine largement le marché en termes de fréquence et de valeur. Ykkos ja Onnikodit Oy arrive en deuxième position avec 22 millions d'euros répartis sur 48 contrats, soit une moyenne tout aussi élevée de 454 000 €. À elles deux, ces sociétés représentent 68 millions d'euros du total des contrats similaires, ce qui témoigne d'une forte concentration du marché en tête.
Attendo Oy et Aspa Palvelut Oy se distinguent par le nombre très élevé de leurs contrats respectifs (69 et 61), ce qui suggère une activité systématique auprès de plusieurs autorités sanitaires finlandaises plutôt qu'une concentration sur un seul acheteur. Avec une moyenne de 478 000 € répartie sur 18 contrats, Provesta Oy se situe dans la catégorie des contrats à forte valeur ajoutée, malgré une fréquence plus faible.
Le tableau des pays des contractants confirme que la Finlande est le seul pays répertorié : 948 contrats pour un montant total de 292 millions d’euros, soit une moyenne de 332 000 euros. Il s’agit d’un marché exclusivement national. Les exigences linguistiques, le respect de la réglementation en matière de protection sociale finlandaise et la nécessité opérationnelle d’une infrastructure de services locale rendent les prestataires non finlandais non viables en pratique.
Signaux commerciaux et procéduraux
Critères d'attribution : Le prix est le seul critère d'évaluation. Il s'agit d'une simple mise en concurrence au plus bas prix, sans pondération de la qualité précisée dans le document PDF. Les soumissionnaires doivent être compétitifs en termes de coûts sur l'ensemble des services, y compris la fourniture des appareils, la surveillance 24 h/24 et 7 j/7, les interventions d'urgence et l'aide sociale à domicile.
Type de procédure : La procédure ouverte, dans le cadre du régime allégé, s'applique aux services sociaux et à d'autres services spécifiques. Cela signifie que le marché est soumis à des règles simplifiées par rapport aux marchés publics classiques. Il s'agit toujours d'un processus concurrentiel, mais les exigences procédurales sont allégées. Tout prestataire éligible peut soumettre une offre.
Langue: Le finnois est la seule langue autorisée. Tous les documents, descriptions de services et demandes doivent être rédigés en finnois. Cette exigence stricte reflète à la fois le cadre réglementaire et la réalité pratique de la prestation de services de soins à une clientèle finnophone.
Durée du contrat : Un engagement de 48 mois est un engagement à long terme. L'autorité précise qu'elle ne s'engage pas sur des volumes fixes de prestations de sécurité ou d'aide à domicile pendant la durée du contrat. La tarification doit donc tenir compte des volumes variables de prestations plutôt que de minimums garantis.
Engagement en matière de volume : Le document PDF précise que l'autorité ne s'engage pas sur des volumes d'achat spécifiques. Le montant de 2,8 millions d'euros représente un plafond maximal et non une dépense garantie. Les fournisseurs doivent tenir compte de cette variabilité dans leur tarification.
Calendrier de soumission : Du 17 février 2026 (publication) au 16 mars 2026 (date limite), il reste 27 jours. Pour un prestataire de services sociaux finlandais déjà actif sur ce marché, ce délai est acceptable. En revanche, pour les organisations n'intervenant pas encore dans ce domaine, il est insuffisant pour mettre en place l'infrastructure opérationnelle nécessaire.
Financement de l'UE : Sans objet. La présente procédure est régie par les règles standard finlandaises en matière de marchés publics.
Perspective narrative
Le prix est le seul critère d'évaluation et constitue le principal signal commercial de cet appel d'offres. Keusote considère ce marché comme une catégorie de services standardisée où des prestataires comparables peuvent offrir des résultats équivalents. Il en résulte une dynamique concurrentielle simple : le prix le plus bas conforme aux exigences l'emporte. Aucune différenciation sur la qualité, la méthodologie ou les services à valeur ajoutée n'est possible lors de l'évaluation.
Pour les soumissionnaires, la conséquence est directe : la structure des coûts prime sur la description du service. Les prestataires disposant d’une infrastructure de surveillance d’alarmes performante, de faibles coûts d’intervention d’urgence par visite et d’une gestion des clés et d’une logistique des dispositifs bien établies dans la région centrale d’Uusimaa seront les mieux placés pour proposer un prix compétitif sans compromettre leur viabilité opérationnelle sur un horizon de 48 mois.
La position dominante de Rinnekodit Oy dans cet ensemble de données, avec 88 contrats et 46 millions d'euros de contrats similaires, suggère que les organisations disposant d'opérations à grande échelle et couvrant plusieurs collectivités en Finlande bénéficient d'un avantage structurel en termes de coûts. Elles peuvent répartir les coûts d'infrastructure sur un plus grand nombre de contrats, ce qui permet de proposer des prix unitaires plus bas. Les opérateurs régionaux de plus petite taille qui soumissionnent pour ce contrat devront démontrer une rentabilité équivalente pour être compétitifs sur les prix.
L'absence de volumes garantis confirme ce point. Sans engagement minimum de la part de Keusote, un fournisseur qui accepte ce contrat doit fixer ses prix en tenant compte d'une demande variable sur 48 mois. Des marges réduites sur un volume de commandes inférieur aux prévisions pourraient rendre le contrat non rentable. Les hypothèses de volume nécessitent une modélisation rigoureuse.
Les utilisateurs d'Hermix qui analysent cet appel d'offres peuvent accéder instantanément à l'ensemble du paysage des marchés publics finlandais dans le secteur de la santé et des services sociaux, y compris les profils des contractants pour tous les acteurs clés, l'historique complet des attributions de contrats de Keusote et le pipeline de renouvellement de 11 contrats similaires d'une valeur de 1 milliard d'euros, en quelques minutes plutôt qu'en quelques heures.
Points clés pratiques pour les soumissionnaires
À qui s'adresse ce marché :
- Les fournisseurs finlandais de services d'alarme de sécurité personnelle, avec des centres de surveillance fonctionnant 24h/24 et 7j/7 et des réseaux d'intervention d'urgence, couvrent déjà la région centrale d'Uusimaa.
- Entreprises de soins et de services sociaux établies, possédant une expérience dans la fourniture, l'installation et la maintenance de dispositifs de sécurité conformément à la réglementation finlandaise en matière de protection sociale.
- Les fournisseurs dont les opérations sont rentables et qui peuvent être compétitifs sur le prix comme seul critère d'évaluation dans le cadre d'un contrat à volume variable de 48 mois
- Les organisations qui détiennent déjà des contrats similaires avec les comtés finlandais chargés des services de bien-être et qui sont capables de démontrer une capacité d'adaptation opérationnelle
Points d'attention critiques :
- Le prix est le seul critère d'attribution. La qualité n'est pas prise en compte. Le candidat proposant le prix le plus bas conforme au règlement l'emporte. Une modélisation rigoureuse des coûts doit être effectuée avant la soumission.
- L'autorité ne s'engage pas explicitement sur des volumes d'achat fixes. Le montant de 2,8 millions d'euros constitue un plafond, et non une dépense garantie. Les prix doivent être adaptés en conséquence.
- Le finnois est la seule langue autorisée. Tous les documents soumis doivent être rédigés en finnois, sans exception.
- Le délai de 27 jours, du 17 février au 16 mars 2026, est très court. Les prestataires qui ne surveillent pas encore cette catégorie doivent se mobiliser immédiatement.
- Le champ d'application des services est vaste et comprend la surveillance des alarmes 24h/24 et 7j/7, les interventions d'urgence, la fourniture et la maintenance des appareils, la gestion des clés, l'accompagnement des clients et l'aide sociale à domicile. Tous les éléments doivent être inclus dans une seule demande.
- Les candidatures sont gérées via la plateforme tarjouspalvelu.fi. L'inscription et la soumission doivent être effectuées via ce système avant la date limite du 16 mars 2026.
Keski Uudenmaan Hyvinvointialue est un acheteur important et actif sur le marché finlandais des services de sécurité personnelle. Dans un contexte de marchés publics nationaux, 952 contrats similaires, d'une valeur totale de 292 millions d'euros, ont déjà été attribués, et 11 renouvellements similaires, d'une valeur d'un milliard d'euros, sont en cours. Ce contrat de 2,8 millions d'euros, d'une durée de 48 mois, constitue une relation de service à long terme avec une autorité régionale dont l'activité d'achat dans ce domaine se poursuivra bien au-delà de cette attribution. Pour les prestataires disposant d'une infrastructure opérationnelle adéquate et d'une structure de coûts compétitive dans le centre de l'Uusimaa, il s'agit d'un point d'entrée stratégique précieux.
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