DIGIT-TM III vergeben: Ein Blick in einen 4-Milliarden-Euro-Rahmenvertrag und die Hermix-Kunden, die ihn gewonnen haben

Der wichtigste IT-Dienstleistungsrahmenvertrag der Europäischen Kommission wurde vergeben, und mehrere Hermix-Kunden haben sich darin einen Platz gesichert.

Wichtigste Erkenntnisse

• DIGIT-TM III, der vierjährige IT-Dienstleistungsrahmenvertrag der GD DIGIT für die Europäische Kommission und die EU-Institutionen, wurde laut den zum aktuellen Datum verfügbaren Unterlagen mit einem geschätzten Wert von 3.971.638.879 Euro vergeben, aufgeteilt in drei Lose.
• Das Rahmenwerk ersetzt das Kaskaden-Ranking-System von DIGIT-TM II durch einen Mini-Wettbewerb für jede Serviceanfrage, bei dem die Qualität mit 70% und der Preis mit 30% bewertet werden.
• Mehr als zwei Dutzend Hermix-Kunden sicherten sich einen Platz im Rahmenvertrag, einschließlich dokumentierter Konsortialgewinne für Tremend – Publicis, Kyndryl, Unisystems, Fujitsu, Seidor, ARHS, Accenture, Thaleria, Aricoma und Alten.
• Für den Zugang zum Rahmenvertrag war je nach Los ein durchschnittlicher Jahresumsatz von 200 bis 600 Millionen Euro erforderlich, was erklärt, warum die meisten Gewinner als Konsortium boten und die technische Tiefe eines Spezialisten mit der Bilanzstärke eines größeren Hauptauftragnehmers verbanden.
• Die 39 Standard-Beraterprofile konzentrieren sich stark auf Cloud-, Daten- und KI/ML-Rollen, was einen deutlichen Wandel gegenüber früheren Generationen des Vertrags darstellt.

Die Generaldirektion Informatik der Europäischen Kommission, DG DIGIT, hat DIGIT-TM III vergeben, den Rahmenvertrag zur Bereitstellung externer IT- und digitaler Dienste für die Kommission und andere EU-Institutionen für die nächsten vier Jahre. Die Vergabe schließt ein im November 2025 eingeleitetes Vergabeverfahren ab und umfasst ein Vertragsvolumen von fast 4 Milliarden Euro.

Was DIGIT-TM III tatsächlich abdeckt

DIGIT-TM III hat über eine Vertragslaufzeit von 48 Monaten einen geschätzten Wert von 3.971.638.879 €, aufgeteilt in drei Lose nach Liefermodus. 

Dies sind die wichtigsten Zahlen:

• Referenznummer: EC-DIGIT/2025/OP/0014
• Käufer: Europäische Kommission, GD DIGIT – Generaldirektion Digitale Dienste
• Geschätzter Gesamtwert: €3,971,638,879
• Vertragslaufzeit: 48 Monate
• Vorgehensweise: Offen, durch EU-Mittel finanziert
• Erscheinungsdatum: 7. November 2025
• Einreichungsfrist: 29. Januar 2026
• Los 1, externer Standort (Erbringung von Remote-Diensten von jedem Ort innerhalb der EU aus): 1.395.699.881 €
• Los 2, nah am Standort Belgien (Brüssel & Geel), das größte der drei Lose: 2.007.410.004 €
• Los 3, Standorte in der Nähe von Luxemburg und Standorte der Gemeinsamen Forschungsstelle (Ispra in Italien, Sevilla in Spanien, Karlsruhe in Deutschland, Petten in den Niederlanden, Grange in Irland): 568.528.994 €

Der Geltungsbereich erstreckt sich über den gesamten Lebenszyklus einer digitalen Lösung: Management und Governance, Definition und Design, Entwicklung und Integration, Übergang und Bereitstellung sowie den laufenden Betrieb, Support und die Datenauswertung.

Die GD DIGIT betreibt diesen Rahmenvertrag im Auftrag der gesamten Kommission, und der Vertrag ist Teil der Digitalen Strategie der Kommission und des Programms „Digitales Europa“. In Praxis bedeutet dies, dass die im Rahmen von DIGIT-TM III eingesetzten Berater nicht für eine einzige Dienststelle arbeiten. Frühere Generationen des Rahmenvertrags haben Exekutivagenturen neben der Kommission selbst besetzt, einschließlich Gremien wie der Exekutivagentur des Europäischen Forschungsrats und der Exekutivagentur für Innovation und Netze, sodass der Käufer hinter einer einzelnen Dienstanforderung variieren kann, während das Vertragsinstrument dasselbe bleibt.

Ein Vertrag, der weiter wächst

DIGIT-TM III ist die dritte Generation dieses Rahmens. Das ursprüngliche DIGIT-TM wurde 2018 mit einem Volumen von rund 1 Milliarde Euro vergeben. DIGIT-TM II folgte 2022 mit fast 2,8 Milliarden Euro. DIGIT-TM III liegt nun bei knapp unter 4 Milliarden Euro, was fast dem Vierfachen des Wertes des ursprünglichen Auftrags innerhalb eines Jahrzehnts entspricht. Jede Generation hat zudem ihren Anwendungsbereich erweitert: DIGIT-TM III führt 39 Standard-Beraterprofile in drei Arbeitspaketkategorien auf, die Projekt- und Programmmanagement, Cloud- und Datentechnik, Cybersicherheit, KI und maschinelles Lernen sowie Betrieb und Support abdecken – ein im Vergleich zu früheren Generationen des Rahmens deutlich breiteres Spektrum.

Was sich seit DIGIT-TM II geändert hat

DIGIT-TM III verfügt nicht nur über ein größeres Budget als sein Vorgänger, sondern funktioniert auch nach einem etwas anderen Mechanismus zur Entscheidung, wer nach Unterzeichnung des Rahmenvertrags tatsächlich den Zuschlag für die Arbeiten erhält, und dieser Mechanismus bestimmt, wie Auftragnehmer in den nächsten vier Jahren konkurrieren.

• DIGIT-TM II (Kaskadensystem): Konsortien wurden im Voraus eingestuft, und jede neue Personalanfrage ging an das Konsortium, das als Nächstes an der Reihe war, mit etwa zwei Wochen Zeit für die Besetzung. Sobald sich ein Unternehmen seinen Platz in der Kaskade gesichert hatte, verschwand der Großteil des Wettbewerbsdrucks. Der eigentliche Wettstreit fand einmal in der Angebotsphase statt und danach kaum noch.
• DIGIT-TM III (Wiedereröffnung des Wettbewerbs): Jeder Service Request, den die DIGIT oder eine andere teilnehmende Stelle ausstellt, löst einen Mini-Wettbewerb unter allen Auftragnehmern aus, die den Zuschlag für das betreffende Los erhalten haben.
• Auswertungsformel: Qualität zu 70 Prozent gewichtet, Preis zu 30 Prozent, angewendet auf jede Serviceanfrage.
• Auftragnehmer je Los: Jedes Los kann bis zu 20 Rahmenvertragspartner umfassen, die während der gesamten vierjährigen Vertragslaufzeit bei jedem einzelnen Auftrag miteinander konkurrieren.

Die Aufnahme in DIGIT-TM III öffnet die Tür zu zahlreichen weiteren kleineren Wettbewerben, die noch bevorstehen – einem für jede Serviceanfrage über die nächsten vier Jahre hinweg.

Hermix-Kunden auf der Gewinnerliste

Mehrere Hermix-Kunden haben sich Plätze bei DIGIT-TM III gesichert, einige davon durch nachgewiesene Konsortialgewinne.

Unisystems bestätigte seinen Zuschlag direkt, neben zwei weiteren Erfolgen im selben Zeitraum: einem Platz auf dem Cyber Security Dynamic Marketplace der NATO und einem großen Vertrag mit dem Europäischen Patentamt.

Seidor trat als Teil eines von European Dynamics geleiteten Konsortiums in den Rahmenvertrag ein.

ARHS, Accenture und Thaleria wurden im Rahmen eines von ARHS geleiteten Konsortiums für alle drei Lose den Zuschlag erteilt.

Aricoma und Alten sicherten sich Plätze durch ein separates Gewinnerkonsortium.

Zu den Kunden von Hermix, die unter den Auftragnehmern des DIGIT-TM III-Rahmenvertrags bestätigt wurden, gehören Kyndryl, Tata Consultancy Services, Charles Oakes, Fincons, Halian, Nova ICT, NetCompany, Capgemini, Westpole, Seidor, Fujitsu, Serco, Edda, Indra, Tremend, Atos, ARHS, Accenture, Thaleria, Aricoma, Alten, Unisys, Engineering, Unisystems, VASS und Sopra Steria.

Was die Daten bereits zeigten

Noch bevor DIGIT-TM III überhaupt veröffentlicht wurde, zeigte die eigene Marktintelligenz von Hermix in Bezug auf die DG DIGIT einen konzentrierten Pool von etablierten Anbietern. Betrachtet man die bisher vergebenen Aufträge über Ausschreibungen hinweg, die dieser ähneln, waren die zehn aktivsten Auftragnehmer nach Wert:

• European Dynamics: 2,4 Milliarden Euro über 26 Rahmenverträge
• Accenture: 2,1 Milliarden Euro verteilt auf 20 Verträge
• NTT: 1,6 Milliarden Euro verteilt auf 34 Verträge
• ARHS: 1,6 Milliarden Euro verteilt auf 30 Verträge
• Cegeka: 1,6 Milliarden Euro verteilt auf 25 Verträge
• Atos: 1,5 Milliarden Euro verteilt auf 29 Verträge
• Cronos: 1,3 Milliarden Euro über 25 Verträge
• Capgemini: 1,2 Milliarden Euro verteilt auf 38 Verträge
• Sopra Steria (in den Auftragnehmerdaten von Hermix als Sopra erfasst): 1,1 Milliarden Euro über 20 Verträge
• Netcompany Intrasoft: 856 Millionen Euro verteilt auf 21 Verträge

Die Eintrittshürde war hoch

Die Rahmenvertragsmitgliedschaft bei DIGIT-TM III erforderte eine ernsthafte finanzielle Bonität:

• Los 1: Durchschnittlicher Jahresumsatz von über 450 Millionen Euro in den letzten beiden abgeschlossenen Geschäftsjahren
• Los 2: durchschnittlicher Jahresumsatz von über 600 Millionen Euro
• Los 3: durchschnittlicher Jahresumsatz von über 200 Millionen Euro, obwohl es sich wertmäßig um das kleinste Los handelt

Diese Schwelle erklärt, warum so viele der Gewinner Konsortien sind: Sie ermöglicht es einem mittelständischen Spezialisten, seine technische Tiefe mit der Finanzkraft eines größeren Hauptauftragnehmers zu verbinden.

Die technische Messlatte lag auf derselben Höhe wie die finanzielle:

• Mindestens drei Vertragsreferenzen, die einschlägige Liefererfahrung nachweisen
• Jeder vorgeschlagene Berater-Lebenslauf erstellt nach einer festen Vorlage, mit Mindesterfahrungsschwellen, die an das Bildungsniveau geknüpft sind: fünf Jahre IT-Erfahrung für Inhaber eines Masterabschlusses, sieben für einen Bachelorabschluss, zwölf ohne Universitätsabschluss
• Aktuelle Zertifizierungen, die für bestimmte Rollen erforderlich sind, wie ITIL 4, PMI-PMP oder PRINCE2
• Kenntnisse in mindestens einer Arbeitssprache auf dem Niveau B2 oder höher des GeR
• Eine persönliche Sicherheitsüberprüfung in einigen Fällen, insbesondere bei Arbeiten mit sensiblen Informationen

Nichts davon ändert sich, sobald der Rahmenvertrag in Kraft ist. Jede einzelne dieser Anforderungen taucht in der Phase des Mini-Wettbewerbs für jede einzelne Serviceanfrage in den nächsten vier Jahren wieder auf.

Die gekauften Fähigkeiten

Die 39 Standardprofile sind im Vergleich zu früheren Generationen des Frameworks stark auf Daten- und Cloud-Arbeit ausgerichtet: Cloud-Lösungsarchitekten, Data Scientists, Data Engineers, KI- und ML-Ingenieure, DevSecOps-Ingenieure und Cybersicherheitsingenieure stehen neben den vertrauteren Projekt- und Programmmanagementrollen. In den Ausschreibungsunterlagen wird außerdem ein spezifischer Technologie-Stack genannt, mit dem Auftragnehmer voraussichtlich arbeiten werden, darunter AWS, Azure, Docker, Kubernetes sowie ein Standardset an Test-, CI/CD- und Überwachungswerkzeugen. Für Auftragnehmer fungiert diese Stack-Anforderung als praktischer Filter zusätzlich zur finanziellen und technischen Messlatte: Die Kommission kauft effektiv einen Stack ein, den sie bereits zu betreiben weiß, und jeder vorgeschlagene Kandidat muss dazu passen.

Was als Nächstes geschieht

DG DIGIT muss die einzelnen Rahmenverträge noch formalisieren, und jeder unterlegene Bieter behält das Recht, die Entscheidung während einer Stillhaltefrist anzufechten. Realistisch gesehen wird nicht vor Herbst 2026 damit gerechnet, dass die ersten Abrufanträge bei den Auftragnehmern eingehen. Sobald diese anlaufen, wird in jedem Antrag eines der 39 Standardprofile genannt, es einem bestimmten Los zugeordnet und den Auftragnehmern eine Frist von wenigen Tagen eingeräumt, um einen Kandidaten, einen technischen Ansatz und einen Preis vorzuschlagen.

Unter dem Rahmenvertrag selbst verschiebt sich zudem der Beratermarkt. Irgendwo zwischen zwei- und dreitausend Berater, die derzeit im Rahmen von DIGIT-TM II eingesetzt sind, werden mit Auslaufen dieses Vertrags zu freien Agenten, die zu demjenigen Rahmenvertragspartner wechseln können, der nun die stärksten Konditionen bietet. Es wird erwartet, dass dieses Übergangsfenster bis in das erste Quartal 2027 reicht, weit bevor das normale Volumen an Serviceanfragen überhaupt beginnt. Für die Unternehmen auf der Gewinnerliste erfordern die kommenden Monate Bereitschaft an zwei Fronten gleichzeitig: Berater-Lebensläufe, die nach der geforderten Vorlage erstellt sind, und Referenzprofile, die auf den wahrscheinlich Mix an Serviceanfragen abgestimmt sind, neben einem echten Angebot an die DIGIT-TM-II-Berater, die sich nun nach ihrem nächsten Einsatz umsehen.

Wie Hermix Unternehmen hilft, mehr öffentliche Aufträge zu gewinnen

Das öffentliche Beschaffungswesen in Europa ist ein jährlich zwei Billionen Euro schwerer Markt, der 54 Prozent des EU-BIP ausmacht und in dem 250.000 Behörden täglich einkaufen. Die meisten Unternehmen jagen diesem Markt nach wie vor auf dieselbe Weise hinterher wie vor 20 Jahren: handgeschriebene Angebote, Angebotsmanagement in Tabellenkalkulationen und eine Marktforschung, die für jede Ausschreibung zwischen 1 und 10 Tage dauern kann. Etwa die Hälfte des gesamten Vertriebsaufwands fließt in das Suchen, Lesen und Qualifizieren von Ausschreibungen, und 2 bis 6 Prozent des Auftragswerts werden insgesamt für Vertrieb und Angebotserstellung verbrannt. Ein Team, das monatlich 20 Ausschreibungen prüft – bei etwa 4 Stunden Analyse plus 1 bis 3 Tagen kommerzieller Recherche pro Ausschreibung –, wendet Dutzende Personentage auf, bevor es ein einziges Angebot einreicht, und das meiste von dem, was es prüft, erweist sich ohnehin als unpassend.

Hermix wurde entwickelt, um diese Lücke in vier Phasen des Angebotsprozesses zu schließen:

• Ausschreibungssuche. Hermix überwacht TED, das EU-Förderportal, die NATO, die UNO und mehr als 10 nationale Beschaffungsportale und erfasst täglich rund 3.000 neue Ausschreibungen. Warnungen erfolgen täglich, wöchentlich oder monatlich, gefiltert nach den eigenen Schlüsselwörtern und Märkten eines Unternehmens, und jedes Dokument ist mit einem Klick durchsuchbar und herunterladbar.
• Qualifikation. KI-Ausschreibungszusammenfassungen lesen eine über 500 Seiten lange Ausschreibung von Anfang bis Ende und extrahieren Leistungsumfang, Budget, Fristen, Zuschlagskriterien und Eignungskriterien in verständlicher Sprache mit einer Genauigkeit von 98 bis 99 Prozent in Sekundenschnelle. Die kommerzielle Qualifizierung macht dann aus einem einst fünftägigen Recherchemarathon ein fünfminütiges Vertrauensbild: Wer hat ähnliche Aufträge zuvor gewonnen, wie oft und zu welchem Wert; die Ausgabentrends einer Vergabestelle, typische Auftragsgrößen und Beschaffungszyklen sowie Preis-Benchmarks, Wettbewerbsdichte und ähnliche offene Ausschreibungen. Zusammen ersetzt dies 1 bis 4 Stunden manueller Ausschreibungsanalyse durch ein paar Minuten Lesezeit. Dahinter stehen mehr als 200.000 Käuferprofile, die vergangene Ausschreibungen, die Vertragshistorie, Budgettrends und bevorzugte Lieferanten abdecken, sowie mehr als 1 Million Auftragnehmerprofile, die Dienstleistungen, Branchen, Regionen, Kunden und Partnerschaften umfassen.
• Strategische Intelligenz. Marktberichte schlüsseln den Wert nach Bereich, Jahr, Behörde und Land auf. Eine Wettbewerbskarte zeigt, wer was und wo liefert. Partnerschafts-Affinitätsdiagramme zeigen, wer dazu neigt, sich mit wem zusammenzutun, und Tools zum Auftragnehmervergleich ermöglichen es einem Team, Wettbewerber direkt miteinander zu vergleichen. Ein Verlängerungskalender und eine Prognose, die auf früheren Bekanntmachungen und Kaufsignalen basieren, markieren Verträge, die voraussichtlich noch vor der nächsten Bekanntmachung wieder auf den Markt kommen werden.
• Orchestrierung. Teams können Hermix direkte Fragen zu jedem Ausschreibungsdokument in natürlicher Sprache stellen, Unterstützung beim Verfassen von Angeboten und bei der Konformitätsprüfung erhalten und die gesamte Pipeline auf einem Kanban-Board verwalten, das Opportunities von Wichtig über Qualifiziert und In Bearbeitung bis hin zu Eingereicht und Gewonnen verschiebt – mit gemeinsamen Ansichten, Kommentaren, zuständigen Personen, gespeicherten Berichten und Ein-Klick-Exporten nach Excel oder CSV.

Das Ganze basiert auf einem Datensatz von 16 Millionen Verträgen im Wert von 18 Billionen Euro, 2,5 Millionen indizierten Leistungsverzeichnissen sowie 200.000 Käufer- und 1 Million Auftragnehmerprofilen, die täglich bereinigt, normalisiert und angereichert werden. Unternehmen, die diesen Ansatz nutzen, berichten, dass sie eine Ausschreibung in etwa 5 Minuten statt in Tagen qualifizieren, ein 4-köpfigeres Team die Arbeit erledigt, für die früher 6 Personen nötig waren, und die Zuschlagsraten von 10 bis 20 Prozent auf 60 bis 70 Prozent steigen.

Herzlichen Glückwunsch und was das für alle anderen bedeutet

DIGIT-TM III ist nur einer von Tausenden öffentlichen Aufträgen, die zu jedem beliebigen Zeitpunkt auf dem EU-Institutionenmarkt laufen, aber aufgrund seiner Größe und seiner vierjährigen Laufzeit gehört er zu den wichtigeren, die es zu verfolgen gilt. Für die oben genannten Hermix-Kunden ist es ein bestätigter Gewinn. Für alle, die noch von der Seitenlinie aus zusehen, gilt die zugrundeliegende Lektion unabhängig vom Vertrag: Die Unternehmen, die vor dem Ende einer Ausschreibung die Historie, die Budgetmuster und die bisherigen Beziehungen eines Käufers verstanden hatten, waren am besten in der Lage, darauf zu reagieren.

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