Un programma quadro di 84 mesi, suddiviso in cinque lotti regionali, rappresenta un investimento strategico del Servizio Sanitario Nazionale (NHS) per ridurre le disuguaglianze sanitarie a favore dei bambini con bisogni educativi speciali, attraverso test della vista e fornitura di occhiali nelle scuole.
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L'unità di supporto alla programmazione sanitaria NHS South, Central and West ha pubblicato un bando di gara da 13,5 milioni di sterline (18,9 milioni di euro) per servizi completi di esame della vista e fornitura di occhiali destinati a bambini e giovani con bisogni educativi speciali e disabilità (SEND) nel sud-est dell'Inghilterra. Con una scadenza fissata al 6 febbraio 2026 e contratti della durata massima di sette anni, questo appalto rappresenta uno dei più significativi investimenti nel Regno Unito per servizi oftalmologici accessibili ai giovani vulnerabili.
Il quadro di riferimento comprende cinque aree geografiche che coprono la valle del Tamigi, l'Hampshire e l'Isola di Wight, il Kent e Medway, il Surrey e il Sussex, fornendo servizi direttamente all'interno di contesti di istruzione speciale, evitando così alle famiglie di dover ricorrere ai tradizionali studi ottici. La storia degli appalti dell'unità di committenza, con 987 contratti per un valore di 1,7 miliardi di sterline (2,0 miliardi di euro), unita ai 119 rinnovi in programma per un valore di 2,5 miliardi di sterline (3 miliardi di euro), colloca questo progetto all'interno di un più ampio impegno del Servizio Sanitario Nazionale (NHS) per ridurre le disuguaglianze in ambito sanitario attraverso modelli innovativi di erogazione dei servizi.
Panoramica dell'opportunità
Autorità contraente: Unità di supporto alla programmazione sanitaria per le regioni Sud, Centro e Ovest del Servizio Sanitario Nazionale (NHS).
Numero di riferimento: C401955
Titolo della gara d'appalto: Test della vista e fornitura di occhiali a bambini e ragazzi in contesti di istruzione speciale nel sud-est
Ambito del servizio:
I fornitori offriranno servizi annuali di controllo della vista e di fornitura di occhiali direttamente all'interno di istituti di istruzione speciale per bambini e ragazzi con autismo e/o disabilità di apprendimento. I dati emersi dal programma "Proof of Concept" del NHS England del 2021 hanno dimostrato che questo modello di erogazione in ambito scolastico è efficace e di grande impatto per le popolazioni che incontrano notevoli difficoltà nell'accesso alle cure oculistiche di routine.
Pneumatici di servizio:
- Esami della vista annuali per i bambini con bisogni educativi speciali (BES) che ne hanno diritto, in ambito scolastico (a meno che non siano clinicamente inappropriati).
- Servizio di fornitura e adattamento di occhiali direttamente in loco.
- Identificazione e gestione tempestive delle esigenze visive
- Coordinamento con il personale docente e gli operatori sanitari
- Riduzione delle disuguaglianze in ambito sanitario attraverso l'erogazione di servizi accessibili.
Copertura geografica (5 lotti):
Lotto 1: Valle del Tamigi
Buckinghamshire, Oxfordshire, Berkshire Ovest, Berkshire Est
- Valore a 5 anni: 2.355.000 sterline
- Valore a 7 anni (con estensione): 3.297.000 sterline
Lotto 2: Hampshire e Isola di Wight
Incluso il nord-est dell'Hampshire
- Valore a 5 anni: 2.180.000 sterline
- Valore a 7 anni (con estensione): 3.052.000 sterline
Lotto 3: Kent e Medway
- Valore a 5 anni: 3.265.000 sterline
- Valore a 7 anni (con estensione): 4.571.000 sterline
Lotto 4: Surrey
Tra cui Surrey Heath e Farnham
- Valore a 5 anni: 1.625.000 sterline
- Valore a 7 anni (con estensione): 2.275.000 sterline
Lotto 5: Sussex
- Valore a 5 anni: 1.980.000 sterline
- Valore a 7 anni (con estensione): 2.772.000 sterline
Valore complessivo del framework: 11.405.000 sterline (5 anni) / 15.967.000 sterline (con estensione di 2 anni) = 18.859.700,93 euro
Durata del contratto: Durata iniziale di 60 mesi con possibilità di proroga di 24 mesi (per un totale di 84 mesi)
Inizio del servizio: 2026
Tipo di procedura: Procedura aperta (al di sopra della soglia)
Date importanti:
- Pubblicazione: 5 gennaio 2026
- Termine ultimo per la presentazione: 6 febbraio 2026 alle ore 12:00 (32 giorni dalla pubblicazione)
- Apertura delle offerte: 6 febbraio 2026
Finanziamenti dell'UE: NO
Portale di invio: Sistema di e-procurement Atamis presso https://health-family.force.com/s/Welcome
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Profilo dell'ente: Programmazione del Servizio Sanitario Nazionale (NHS) e innovazione dei servizi per l'inclusione scolastica (SEND)
L'unità di supporto alla programmazione dei servizi sanitari del NHS South, Central and West opera come ente specializzato in appalti e programmazione al servizio di diversi Integrated Care Boards (ICB) nel sud-est dell'Inghilterra. Questa gara d'appalto supporta attualmente sei ICB, che si ridurranno a quattro a partire dal 1° aprile 2026, attraverso le fusioni previste: NHS Thames Valley ICB, Hampshire and Isle of Wight ICB, Kent and Medway ICB e Surrey and Sussex ICB.
Attività complessiva di approvvigionamento:
- Totale degli appalti aggiudicati: 987 contratti per un valore di 2 miliardi di euro
- Pipeline di gare d'appalto attive: 1 gara d'appalto pubblica del valore di 5.600 euro
- Previsioni di rinnovo: 119 potenziali rinnovi per un valore di 3 miliardi di euro
Approvvigionamento di servizi sanitari:
- Riconoscimenti contrattuali simili: 262 contratti per un totale di 1,6 miliardi di euro (media: 6,1 milioni di euro per contratto)
- Rinnovi simili: 60 rinnovi in programma per un valore di 2,6 miliardi di euro.
- Avvisi preliminari: 86 avvisi di preavviso simili per un valore di 65 milioni di euro
L'unità di commissionamento opera all'interno di un più ampio mercato dei servizi sanitari del NHS del Regno Unito, dove 5.700 autorità simili hanno esigenze di servizi oftalmologici e per studenti con bisogni educativi speciali (SEND), che rappresentano complessivamente 570 miliardi di sterline (675 miliardi di euro) in appalti correlati. Ciò consente agli offerenti selezionati di ottenere un vantaggio non solo per questo accordo quadro nel sud-est, ma potenzialmente anche per servizi oftalmologici simili per studenti con bisogni educativi speciali che verranno implementati a livello nazionale in seguito al programma Proof of Concept del 2021.
Scenario competitivo: diversi fornitori di servizi sanitari e sociali
L'analisi storica degli appalti per servizi sanitari simili rivela un mercato eterogeneo composto da enti del Servizio Sanitario Nazionale (NHS), fornitori di assistenza sanitaria privati e organizzazioni specializzate in assistenza sociale.
Principali aggiudicatari di contratti (servizi simili):
- SECONDO PASSO – 15 milioni di euro distribuiti su 12 contratti (media di 1,3 milioni di euro)
- INHEALTH INTELLIGENCE – 89 milioni di euro distribuiti su 6 contratti (media di 15 milioni di euro)
- ASSISTENZA SANITARIA DI MONTAGNA – 46 milioni di euro distribuiti su 4 contratti (media di 11 milioni di euro)
- MADRI PER LE MADRI – 448.000 euro distribuiti su 4 contratti (media di 112.000 euro)
- ROCKABYE – 297.000 € distribuiti su 4 contratti (media di 74.000 €)
- OXLEAS NHS FOUNDATION TRUST – 347 milioni di euro distribuiti su 3 contratti (media di 116 milioni di euro)
- SOMERSET NHS FOUNDATION TRUST – 27 milioni di euro distribuiti su 3 contratti (media di 9,1 milioni di euro)
- NEC SOFTWARE SOLUTIONS UK – 26 milioni di euro distribuiti su 3 contratti (media di 8,8 milioni di euro)
- SAN MUNGO – 4,7 milioni di euro distribuiti su 3 contratti (media di 1,6 milioni di euro)
- EPIC CONSULTANTS – 786.000 euro distribuiti su 3 contratti (media di 262.000 euro)
Osservazioni chiave sulla concorrenza:
Diverse tipologie di fornitori: Il panorama competitivo comprende gli NHS Foundation Trust (Oxleas, Somerset), aziende sanitarie private (InHealth Intelligence, Mountain Healthcare), enti di beneficenza per l'assistenza sociale (Second Step, St Mungo's) e organizzazioni di supporto alla maternità e alla famiglia (Mothers for Mothers, Rockabye). Questa diversità suggerisce che l'ente committente attribuisce valore a modelli organizzativi differenti per le diverse tipologie di servizio.
Variazione di scala: Il valore dei contratti varia da meno di 500.000 euro (Mothers for Mothers, Rockabye) a oltre 300 milioni di euro (Oxleas NHS Foundation Trust), il che indica appalti in ambiti di servizio molto diversi. Per questa gara d'appalto per l'assistenza oculistica per studenti con bisogni educativi speciali (SEND), i fornitori di servizi sanitari di fascia media come InHealth Intelligence (media di 15 milioni di euro) o Mountain Healthcare (media di 11 milioni di euro) rappresentano i parametri di riferimento più rilevanti.
100% Base fornitori del Regno Unito: Tutti i 262 appaltatori storici hanno sede nel Regno Unito, con un valore medio dei contratti di 6,1 milioni di euro. Ciò suggerisce una forte preferenza per le filiere di fornitura nazionali, requisiti normativi che favoriscono i fornitori di servizi sanitari registrati nel Regno Unito, o necessità pratiche legate alla registrazione presso la CQC (Care Quality Commission) e all'integrazione operativa con il Servizio Sanitario Nazionale (NHS).
Modelli di business ricorrenti: I 12 contratti di Second Step e i 6 contratti di InHealth Intelligence dimostrano rapporti consolidati con l'unità di committenza, suggerendo che la qualità delle prestazioni e il rispetto dei contratti favoriscono le opportunità di rinnovo.
Segnali commerciali e procedurali
Procedura aperta al di sopra della soglia: Questa gara d'appalto segue le norme standard del Regno Unito in materia di appalti pubblici per servizi sanitari al di sopra di determinate soglie finanziarie, derivate dalle normative UE, garantendo una concorrenza trasparente e non discriminatoria, aperta a tutti i fornitori qualificati.
Modello di contratto per servizi oftalmici aggiuntivi in generale: Il bando di gara specifica l'utilizzo del contratto standard del Servizio Sanitario Nazionale (NHS) per le strutture di istruzione speciale, fornendo termini, condizioni e livelli di servizio consolidati. I partecipanti alla gara sono invitati a prendere visione dei requisiti di questo contratto modello prima di presentare la propria offerta.
Valutazione TUPE: I commissari affermano che, a loro avviso, il Regolamento sul trasferimento d'impresa (tutela dell'occupazione) del 2006 non è applicabile, in quanto si tratta di una nuova fornitura di servizi piuttosto che di un trasferimento di personale esistente. Tuttavia, i partecipanti alla gara devono effettuare valutazioni TUPE indipendenti e formulare i prezzi di conseguenza.
Strategia di offerta multi-lotto: I fornitori possono presentare offerte per uno, diversi o tutti e cinque i lotti. La presenza geografica, la capacità di servizio e la disponibilità di personale optometrista nel sud-est determineranno le strategie ottimali per la selezione dei lotti.
Flessibilità nella modifica del contratto: Il bando di gara specifica esplicitamente che i contratti possono essere modificati durante la loro durata per recepire accordi di co-commissioning, direttive vincolanti o modifiche ai servizi con relativi adeguamenti dei finanziamenti, garantendo flessibilità per l'evoluzione dei servizi.
Scadenza ravvicinata: Il periodo di 32 giorni che intercorre tra la pubblicazione (5 gennaio) e la scadenza (6 febbraio a mezzogiorno) richiede una mobilitazione immediata, che includa la comprensione delle popolazioni con bisogni educativi speciali (BES) in tutta l'area geografica di ciascun lotto, la pianificazione delle capacità optometriche e lo sviluppo di collaborazioni con le strutture di istruzione speciale.
Contesto strategico: affrontare le disuguaglianze sanitarie relative ai bisogni educativi speciali
Questo appalto riflette l'impegno nazionale dell'NHS England a ridurre le disuguaglianze sanitarie per i bambini con bisogni educativi speciali e disabilità, una popolazione che incontra notevoli ostacoli nell'accesso all'assistenza sanitaria di routine, compresa la cura degli occhi.
Modello di servizio basato sull'evidenza: Il programma Proof of Concept del NHS England del 2021 ha dimostrato che l'esecuzione di esami della vista direttamente all'interno di contesti di istruzione speciale migliora notevolmente l'accesso alle cure oculistiche per i bambini con bisogni educativi speciali (BES) che altrimenti potrebbero non sottoporsi a controlli oculistici di routine a causa di ansia, difficoltà di comunicazione o barriere familiari che impediscono loro di recarsi da un ottico tradizionale.
Collegamento ai risultati didattici: I problemi visivi non diagnosticati hanno un impatto diretto sul rendimento scolastico. Garantendo controlli oculistici annuali e la fornitura tempestiva di occhiali ai bambini con bisogni educativi speciali, questo servizio mira a migliorare sia la salute che la partecipazione scolastica.
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Consigli pratici per gli offerenti
A chi è adatto questo bando di gara:
- Studi di optometria con possibilità di offrire servizi mobili/sul territorio.
- Fornitori di assistenza sanitaria privata specializzati in oftalmologia pediatrica
- Organizzazioni con esperienza nell'erogazione di servizi per bisogni educativi speciali (BES).
- Fornitori con rapporti consolidati con istituti di istruzione speciale
- Gruppi di optometristi con sedi multiple e presenza nel sud-est dell'Inghilterra.
Punti critici da tenere in considerazione:
Competenza in materia di bisogni educativi speciali (BES): Per un'erogazione efficace è necessaria la comprensione dei disturbi dello spettro autistico, delle difficoltà di apprendimento e degli adattamenti comunicativi necessari per un'efficace valutazione della vista nei bambini vulnerabili. È fondamentale dimostrare la formazione del personale, l'esperienza e l'adozione di approcci di cura centrati sulla persona.
Modello di erogazione basato sulla scuola: I servizi devono essere erogati all'interno di contesti di educazione speciale, il che richiede attrezzature mobili, orari flessibili in base alle routine scolastiche e un'efficace collaborazione con il personale docente e i coordinatori per i bisogni educativi speciali (SENCO).
Copertura geografica: Ciascun lotto copre un territorio considerevole, il che richiede la presenza di più sedi cliniche, squadre di assistenza mobile o accordi di collaborazione per garantire un accesso tempestivo a tutte le scuole della regione.
Volumi annuali di servizi: Considerando le migliaia di bambini con bisogni educativi speciali (BES) presenti in ciascuna area geografica, è necessario pianificare la capacità del personale per cicli di test annuali sistematici, mantenendo al contempo la qualità e approcci incentrati sul bambino.
Strategia multi-lotto: Valutate attentamente quali lotti corrispondono alla vostra presenza operativa e alla vostra capacità. Presentare un'offerta per tutti e cinque i lotti richiede la dimostrazione di disporre di una forza lavoro optometrica consistente e di un'infrastruttura operativa adeguata in tutto il sud-est.
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