Les marchés publics constituent l'un des leviers les plus importants et les plus influents de l'économie européenne, représentant environ 2 000 milliards d'euros par an, soit 13 610 milliards de dollars du PIB de l'UE. L'ampleur, la complexité et l'importance stratégique de ces dépenses rendent indispensable la compréhension des statistiques actuelles, des évolutions réglementaires et des tendances observées. Cet article propose une analyse des données relatives aux marchés publics dans l'UE et au Royaume-Uni à l'horizon 2025, intégrant les chiffres et les développements politiques les plus récents afin d'aider les fournisseurs, les décideurs et les contribuables à appréhender l'évolution du système, les défis auxquels il est confronté et les opportunités qui s'offrent à lui.
Qu’est-ce que la passation de marchés publics, et pourquoi est-elle importante en 2025 ?
Les marchés publics désignent l'acquisition de biens et de services par les gouvernements et les entreprises publiques. Ils alimentent les infrastructures, les services sociaux, la santé, l'éducation et la défense dans l'ensemble du secteur public. En 2025, ils constituent un moteur essentiel du PIB, soutiennent des milliers d'entreprises et garantissent la prestation de services à plus de 450 millions de citoyens européens.
Un système d'approvisionnement public performant repose sur le rapport qualité-prix, l'efficacité, la transparence et la réalisation des objectifs politiques, notamment la transformation numérique, la durabilité environnementale et la valeur sociale.
La Commission européenne estimant que les marchés publics sont responsables de 111 030 milliards de tonnes des émissions de gaz à effet de serre de l'UE, les décisions en matière de marchés publics tiennent désormais compte des aspects climatiques et d'équité.
Quel est le montant des dépenses consacrées aux marchés publics dans l'UE et au Royaume-Uni ?
Les dépenses publiques dans l'UE atteignent environ 2 000 milliards d'euros par an, soit 13 610 milliards de dollars du PIB de la région. Au Royaume-Uni, le budget 2025/26 prévoit 1 335 milliards de livres sterling de dépenses publiques totales, dont environ un tiers pour les marchés publics. La protection sociale (379 milliards de livres sterling), la santé (277 milliards de livres sterling) et l'éducation (146 milliards de livres sterling) représentent la majeure partie des dépenses liées aux marchés publics.
Les dépenses d'approvisionnement au Royaume-Uni devraient augmenter d'environ 101 000 milliards de livres sterling en 2024/25, sous l'effet des efforts de numérisation des processus d'achat et de modernisation des services publics. Ces chiffres placent le secteur public britannique parmi les plus gros dépensiers d'Europe en biens et services.
Quelles sont les sources qui fournissent des données fiables sur les marchés publics en 2025 ?
Les données relatives aux marchés publics n'ont jamais été aussi accessibles. Au sein de l'UE, l'Espace de données sur les marchés publics (PPDS), lancé en septembre 2024, relie les portails et bases de données nationaux au sein d'une structure fédérée. Il sera pleinement opérationnel en 2025, offrant une granularité et une transparence sans précédent. Au Royaume-Uni, des plateformes dédiées (telles que Hermix) avis d'achat groupés, Les données relatives aux appels d'offres, les dossiers des fournisseurs et les détails des dépenses publiques constituent autant de sources permettant aux fournisseurs et aux analystes de suivre les statistiques des marchés publics, d'identifier les tendances et de comprendre les contrats gouvernementaux dans tous les secteurs.
Quel est le rôle des PME dans les marchés publics aujourd'hui ?
Les petites et moyennes entreprises (PME) contribuent de manière essentielle à la diversité et à l'innovation des achats. Toutefois, des obstacles persistent. En 2023, seulement 201 milliards de milliards de dollars des dépenses d'achats directs au Royaume-Uni ont été alloués aux PME, alors que ces dernières représentent plus de 991 milliards de milliards de dollars des entreprises britanniques.
La loi britannique sur les marchés publics de 2023, en vigueur depuis février 2025, comprend des simplifications de procédures visant à accroître la participation des PME. Celles-ci incluent une documentation réduite, des réponses plus rapides et des obligations pour les acheteurs contractants afin de garantir l'égalité des chances.
Alors que les systèmes de marchés publics de l'UE sont réformés pour mieux soutenir les PME et les nouveaux acteurs, des outils comme Hermix Hermix contribue déjà à uniformiser les règles du jeu. En offrant une visibilité précise sur les achats des acheteurs publics (quels produits, auprès de quels fournisseurs et à quel prix), Hermix fournit aux petits fournisseurs des informations généralement réservées aux grandes entreprises établies. Cela renforce non seulement la transparence, mais aide également les PME à cibler les appels d'offres de manière plus stratégique et à nouer des relations durables avec les acheteurs.
Comment les dépenses de défense ont-elles remodelé les priorités des marchés publics ?
Les dépenses d'armement ont explosé en 2025. La Pologne arrive en tête des dépenses de l'OTAN en pourcentage du PIB, atteignant 4 710 milliards de dollars en 2025. L'Allemagne a approuvé une loi créant un fonds de 500 milliards d'euros pour la défense et les infrastructures. La France vise un budget de 3 510 milliards de dollars du PIB pour la défense, soit 59,6 milliards d'euros en 2024.
Cette forte augmentation des achats liés à la défense redessine le paysage des marchés publics. Les achats groupés, l'harmonisation des stratégies industrielles et de défense et le développement des chaînes d'approvisionnement régionales sont des priorités absolues pour les acheteurs publics dans toute l'UE.
Quelles tendances façonnent la transformation numérique des achats ?
Les marchés publics connaissent une révolution numérique. En 2025, la normalisation des formulaires d'appel d'offres électroniques, l'interopérabilité des bases de données transfrontalières et l'automatisation des contrôles de conformité transforment le processus d'approvisionnement.
Les plateformes d'approvisionnement basées sur l'IA améliorent l'analyse des données, la gestion des risques fournisseurs et les processus post-soumission. La blockchain est testée dans le cadre des contrats intelligents, et les gouvernements investissent de plus en plus dans des tableaux de bord numériques pour améliorer l'implication des parties prenantes et raccourcir les délais.
Des plateformes comme Hermix Hermix établit une nouvelle norme en matière d'utilisation stratégique des données d'approvisionnement. Plateforme d'analyse basée sur l'IA et conçue spécifiquement pour le secteur public, Hermix permet aux fournisseurs et aux équipes d'approvisionnement d'interpréter des ensembles de données complexes, de déceler des tendances contractuelles et… identifier les opportunités Avant même la publication de l'appel d'offres, Hermix, en intégrant des données d'approvisionnement provenant de sources multiples, aide les entreprises à anticiper plutôt qu'à réagir, rendant ainsi les marchés publics plus intelligents, plus rapides et beaucoup plus proactifs.
Comment les objectifs d'approvisionnement écologiques et durables sont-ils mis en œuvre ?
Les marchés publics écologiques (MPE) sont de plus en plus encadrés par la réglementation. Contribuant à hauteur de 111 000 milliards de tonnes aux émissions de l’UE, les critères environnementaux deviennent obligatoires dans de nombreux contrats. Les Fonds structurels et d’investissement européens (FSIE), dotés de 90 milliards d’euros par an, soutiennent activement l’adoption des MPE.
De nouvelles directives de l'UE proposent que d'ici 2030, 501 TP3 000 milliards de dollars des budgets d'achats publics soient consacrés à des équipements produits dans l'UE, et jusqu'à 601 TP3 000 milliards de dollars d'ici 2035. Les États membres fixent des quotas obligatoires d'achats publics, notamment dans des secteurs comme la construction, les transports et l'énergie.
Quelles réformes réglementaires façonneront les marchés publics en 2025 ?
La Commission européenne a clôturé une consultation publique sur les directives relatives aux marchés publics en mars 2025. Une refonte législative complète est prévue pour 2026. Les objectifs de la réforme comprennent la simplification des procédures, l'amélioration de l'accès des PME, l'accroissement de la transparence et l'alignement des règles en matière de marchés publics sur les objectifs industriels et environnementaux de l'UE.
Au Royaume-Uni, la loi de 2023 sur les marchés publics (Procurement Act 2023) instaure des procédures plus souples, des règles de transparence obligatoires et une conformité simplifiée. Elle encourage également la création de valeur sociale et une participation plus large aux processus de marchés publics.
Quels défis le secteur des marchés publics devra-t-il relever en 2025 ?
Les défis comprennent :
- Baisse de la concurrence : la Cour des comptes européenne avertit que la réduction de la diversité des soumissionnaires menace le rapport qualité-prix.
- Pénurie de talents : manque d'experts en approvisionnement capables d'évaluer des appels d'offres complexes et innovants.
- Limitations transfrontalières : seuls 14% des appels d'offres de l'UE sont remportés par des fournisseurs étrangers, ce qui indique une fragmentation du marché.
Risques de corruption : malgré les progrès en matière de transparence, les paiements informels et les cadeaux destinés à obtenir des marchés publics persistent dans certaines régions.
Naviguer dans des marchés d'approvisionnement fragmentés et des données incohérentes demeure un défi en 2025. C'est là que des plateformes comme Hermix intervenir, comblant le fossé entre la théorie et la mise en œuvre des marchés publics. En transformant les données publiques brutes en renseignements commerciaux exploitables, Hermix accompagne les acheteurs publics et les fournisseurs privés dans leurs prises de décision éclairées. Pour les équipes d'approvisionnement souhaitant influencer les politiques publiques ou pour les fournisseurs désireux de remporter davantage de marchés publics, Hermix offre la visibilité et la réactivité indispensables au contexte actuel des marchés publics.
Comment les marchés publics contribuent-ils aux objectifs des politiques numériques et sociales ?
Les marchés publics ne sont plus de simples transactions, mais une démarche stratégique. Les gouvernements y ont recours pour favoriser la transformation numérique, le développement durable et une croissance économique inclusive. Les appels d'offres dans le secteur social incluent désormais des clauses relatives à l'emploi local. Les appels d'offres dans le secteur de la construction intègrent des objectifs d'économie circulaire. Les appels d'offres dans le domaine des TIC comprennent des critères de cyber-résilience et de souveraineté des données au niveau de l'UE.
Ce changement positionne les équipes d'approvisionnement comme des facilitateurs de politiques plutôt que comme de simples gestionnaires de contrats.
Résumé : ce qu'il faut retenir concernant les marchés publics en 2025
- Les marchés publics représentent 13,61 TP3 T du PIB de l'UE et 1335 milliards de livres sterling de dépenses au Royaume-Uni.
- La transformation numérique et le développement des secteurs de la défense sont les moteurs de l'expansion des achats.
- Le PPDS de l'UE et le Contracts Finder du Royaume-Uni sont des sources de données essentielles.
- Les marchés publics sont un levier pour les politiques climatiques, sociales et industrielles.
- La participation des PME s'améliore, mais reste inférieure aux objectifs.
- L'approvisionnement écologique devient obligatoire.
- Les réformes de 2025/26 simplifieront les procédures et donneront la priorité aux produits fabriqués dans l'UE.
- Des défis persistent : pénurie de talents, concurrence réduite et corruption.
À mesure que le paysage des achats devient plus stratégique et numérisé, les entreprises qui comprennent les données et les orientations politiques en matière d'achats bénéficieront d'un avantage concurrentiel dans les années à venir.
