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El condado de Innlandet lanza un marco de software de contratación pública basado en la nube por valor de 4,3 millones de euros.
Un acuerdo marco de 48 meses para el software de implementación de competencias modernas señala el giro estratégico de los condados noruegos hacia la transformación digital de las contrataciones y la colaboración intermunicipal.
El municipio de Innlandet, uno de los más grandes de Noruega, ha publicado un acuerdo marco de 4,3 millones de euros para una herramienta de gestión de licitaciones basada en la nube (KGV) con módulos complementarios. Esta licitación, publicada el 22 de enero de 2026 con fecha límite el 27 de febrero, representa una inversión estratégica en la digitalización de las operaciones de contratación pública, no solo para el municipio de Innlandet, sino también para otros municipios noruegos y entidades asociadas que buscan modernizar sus procesos de gestión de licitaciones.
El alcance del marco, que abarca software de gestión de la competencia con módulos KAV (calificación de proveedores) y opciones adicionales, lo posiciona como una iniciativa integral de transformación digital de las compras. El historial de compras del condado de Innlandet, con 267 contratos por valor de 1.500 millones de euros, junto con 376 renovaciones próximas por valor de 1.100 millones de euros, demuestra la sofisticación de sus operaciones de compras, donde las capacidades probadas del software y la experiencia en la implementación en múltiples entidades impulsan la selección de proveedores.
Descripción general de la oportunidad
Órgano de contratación: Innlandet Fylkeskommune
Número de referencia: 2025/14030
Título de la licitación: Herramienta de implementación de la competencia (KGV) con las opciones adjuntas
Alcance del proyecto:
Acuerdo marco para una herramienta de competencia moderna basada en la nube que abarca:
Plataforma de software principal:
- Herramienta de implementación de competencia (KGV – Konkurranse Gjennomførings Verktøy)
- Integración del módulo KAV (calificación de proveedores)
- Arquitectura basada en la nube que admite múltiples entidades.
- Automatización del proceso de adquisiciones digitales
Alcance de la implementación:
- Despliegue en varios condados noruegos
- Configuración para entidades y municipios asociados
- Optimización y digitalización de los flujos de trabajo de adquisiciones.
- Estructura de marco multiorganizacional
Ubicación: Innlandet, Noruega
Valor del marco: 4.299.595,84 €
Duración del contrato: 48 meses (4 años)
Tipo de procedimiento: Negociado con publicación previa de la convocatoria / competitivo con negociación
Criterios de adjudicación: No se especifican en la documentación disponible.
Fechas clave:
- Publicación: 22 de enero de 2026
- Fecha límite de envío: 27 de febrero de 2026 (36 días después de la publicación)
Requisitos lingüísticos: Solo noruego
Financiación de la UE: No
Datos de contacto:
- Persona de contacto: Samuel Andersen
- Correo electrónico: samand@innlandetfylke.no
- Teléfono: 62000880
- Sitio web: www.innlandetfylke.no
Portal de envío: https://permalink.mercell.com/274670750.aspx
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Perfil de la autoridad: La transformación digital del condado de Innlandet
Innlandet Fylkeskommune, formado en 2020 mediante la fusión de los condados de Hedmark y Oppland, es uno de los condados más grandes de Noruega por superficie geográfica, abarcando vastos territorios interiores del este del país. Como organismo de gobierno regional responsable de la educación, el transporte público, el desarrollo regional y los asuntos culturales, Innlandet gestiona importantes operaciones de contratación pública que requieren sofisticadas herramientas digitales.
Actividad general de adquisiciones:
- Total de contratos adjudicados: 267 contratos por un valor de 1.500 millones de euros.
- Cartera de licitaciones activas: 18 licitaciones abiertas por un valor de 44 millones de euros.
- Previsión de renovaciones: 376 posibles renovaciones de contratos por valor de 1.100 millones de euros.
Adquisición de software y sistemas informáticos:
- Adjudicaciones de contratos similares: 37 contratos por un total de 28 millones de euros (promedio: 757.000 euros).
- Licitaciones abiertas similares: 2 oportunidades actuales por un valor de 4,3 millones de euros (incluida esta licitación).
- Renovaciones similares: 52 renovaciones próximas por un valor de 56 millones de euros (promedio: 1,1 millones de euros).
- Avisos previos: 22 avisos publicados por un valor de 13 millones de euros.
La importante cartera de renovaciones (56 millones de euros en 52 contratos similares) indica un ciclo sistemático de contratos de software, donde las capacidades de transformación digital probadas y las implementaciones exitosas en múltiples entidades impulsan las relaciones con los proveedores. El valor promedio de renovación de 1,1 millones de euros, significativamente inferior a los 4,3 millones de euros de este marco, sugiere que esto representa una consolidación estratégica de las necesidades de software de adquisiciones en varios condados, en lugar de un sistema de una sola entidad.
Innlandet opera dentro del mercado de software para el sector público noruego y nórdico, donde 884 administraciones públicas similares tienen necesidades de digitalización de la contratación pública, lo que representa en conjunto 1400 millones de euros en adquisiciones relacionadas. El éxito en este mercado posiciona a los proveedores no solo para Innlandet, sino también para establecer relaciones con los 11 condados de Noruega y numerosos municipios que buscan marcos de software para la contratación pública colaborativa.
Panorama competitivo: Líderes noruegos en TI con proveedores de software especializados
Los contratos adjudicados históricamente para servicios de software y TI similares revelan un mercado competitivo que combina a los principales integradores de TI noruegos con proveedores de software especializados para el sector público.
Principales ganadores de contratos (servicios similares):
- SIKRI – 190.000 € repartidos en 4 contratos (promedio de 48.000 €)
- CRAYON – 9,6 millones de euros repartidos en 3 contratos (3,2 millones de euros de media)
- ATEA – 6,2 millones de euros repartidos en 2 contratos (3,1 millones de euros de media)
- CANON – 3,5 millones de euros repartidos en 2 contratos (1,8 millones de euros de media)
- MNEMONIC – 1,9 millones de euros en 2 contratos (promedio de 951.000 euros)
- FRAMSIKT: 1,1 millones de euros en 2 contratos (564.000 euros de media)
- BIBLIOTEKSENTRALEN – 738.000 € repartidos en 2 contratos (369.000 € de media)
- PLAN DE TRABAJO DIGITAL – 656.000 € repartidos en 2 contratos (328.000 € de media)
- BDO HOVEDENHET – 152.000 € repartidos en 2 contratos (promedio de 76.000 €)
- MOLLER BIL – 109.000 € repartidos en 2 contratos (55.000 € de media)
Principales observaciones sobre la competencia:
Trayectoria de SIKRI en software de adquisiciones: A pesar de contar con contratos de menor valor, SIKRI se adjudicó 4 contratos, la mayor cantidad entre sus competidores. SIKRI es un proveedor noruego consolidado de software administrativo para el sector público, incluyendo sistemas de gestión de adquisiciones y casos, lo que demuestra su amplia experiencia en la digitalización de las adquisiciones municipales en Noruega.
Los principales integradores de TI dominan el mercado: CRAYON y ATEA, dos importantes proveedores noruegos de servicios de TI, obtuvieron en conjunto 15,8 millones de euros en 5 contratos con valores promedio elevados (3,2 millones y 3,1 millones de euros, respectivamente). Su presencia demuestra la experiencia de Innlandet en implementaciones de TI a gran escala que requieren capacidades de integración que van más allá de la mera concesión de licencias de software.
Mercado noruego prácticamente completo: De los 28 millones de euros en contratos similares, todos menos 294.000 euros (un contrato sueco) se adjudicaron a empresas noruegas. Este patrón de adjudicación nacional, conforme al artículo 99%, refleja los requisitos lingüísticos noruegos, el conocimiento de la legislación noruega sobre contratación pública (FOA/LOA), la presencia local para el apoyo a la implementación y las relaciones consolidadas dentro del ecosistema de software del sector público noruego, estrechamente integrado.
Segmentación entre especialistas y generalistas: El mercado se divide entre especialistas en software para adquisiciones (SIKRI, FRAMSIKT) e integradores de servicios de TI más amplios (ATEA, CRAYON). El tamaño de este marco de 4,3 millones de euros sugiere que podría favorecer a los integradores capaces de una implementación integral en múltiples países frente a los proveedores de soluciones puntuales.
Contexto estratégico: Digitalización de las compras en los países nórdicos
Esta licitación refleja las tendencias nórdicas más amplias hacia la digitalización de las compras públicas, donde los condados y municipios colaboran en marcos de software compartidos para lograr eficiencia de costos, estandarización y un mejor cumplimiento de las regulaciones de contratación pública cada vez más complejas.
Estructura de marco multicondado: La licitación establece explícitamente que el sistema prestará servicio a “varios condados y entidades asociadas”, lo que indica un modelo de contratación colaborativa común en el sector público noruego, donde las entidades más pequeñas aprovechan el poder adquisitivo y la experiencia en implementación de los condados más grandes. Este requisito de arquitectura multiusuario influye significativamente en la selección de proveedores, favoreciendo las plataformas con capacidades multiorganizacionales probadas.
Integración de KGV y KAV: El mercado noruego de software de contratación pública utiliza una terminología específica. KGV (herramienta de gestión de licitaciones) se centra en la ejecución y evaluación de ofertas, mientras que KAV (sistemas de cualificación de proveedores) gestiona las bases de datos de precalificación de contratistas. El requisito de integración refleja el interés de Innlandet por la digitalización integral de sus procesos de contratación, más allá de la simple publicación de ofertas.
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Consejos prácticos para los licitadores
A quién va dirigida esta licitación:
- Proveedores noruegos de software de adquisiciones con experiencia en implementaciones en varios condados.
- Integradores de TI nórdicos (ATEA, CRAYON) con credenciales comprobadas en el sector público.
- Proveedores de software especializado en gestión de la competencia que prestan servicios en los mercados escandinavos.
- Empresas con equipos de implementación que hablan noruego y soporte con sede en Noruega.
- Empresas con plataformas multiusuario basadas en la nube que admiten marcos de colaboración.
Puntos críticos a tener en cuenta:
Requisitos de arquitectura multientidad: Su propuesta técnica debe demostrar la capacidad de prestar servicio a múltiples condados y municipios a través de una única plataforma en la nube, manteniendo la segregación de datos, flujos de trabajo personalizables por entidad y una administración centralizada. Será fundamental contar con implementaciones de referencia que presten servicio a colaboraciones entre condados noruegos.
Cumplimiento de la legislación noruega sobre contratación pública: El software debe ajustarse a la normativa noruega de contratación pública (FOA/LOA), ser compatible con la directiva de la UE (2014/24/UE, tal como se implementa en Noruega) y adaptarse a los procesos de contratación específicos de Noruega, incluidos los procedimientos negociados, los acuerdos marco y los sistemas de compra dinámicos.
Idioma noruego y localización: Además de la traducción de la interfaz, el sistema debe ser compatible con la terminología de contratación pública noruega, plantillas de documentos que cumplan con las normas noruegas y la integración con los sistemas nacionales de contratación pública noruegos (portal de licitaciones DOFFIN, registro mercantil Altinn).
Integración del módulo KAV: Demuestre cómo su plataforma KGV se integra con los sistemas de cualificación de proveedores, mantiene bases de datos de contratistas que cumplen con las normas noruegas de protección de datos y admite los procesos de precalificación habituales en la contratación pública noruega.
Plazo de presentación de 36 días: El plazo, del 22 de enero al 27 de febrero, exige una rápida movilización. Si es un proveedor internacional, póngase en contacto de inmediato con socios noruegos con experiencia en la implementación en el sector público y comience la traducción de los materiales de referencia al noruego.
Estrategia de procedimiento de negociación: El procedimiento de negociación competitiva permite que el diálogo refine las propuestas. Prepárese para varias rondas en las que se discutirán las capacidades técnicas, la metodología de implementación, los modelos de precios y las estructuras de soporte, y que posiblemente se ajusten en función de la retroalimentación de las autoridades.
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